Решение № 2А-3076/2026 2А-3076/2026~М-1919/2026 М-1919/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 2А-3076/2026

УИД 19RS0001-02-2026-003255-04 Дело № 2а-3076/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2026 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Коротаевой Н.А.,

при секретаре Давидович А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре,

с участием помощника прокурора Цицилиной О.А., представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленных решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.01.2026 в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 06 часов;

- обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Требования мотивированы тем, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.01.2026 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, т.е. на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Аскизского районного суда Республики Хакасия от 18.08.2020, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде:

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Несмотря на проводимую профилактическую работу, ФИО1 с начала срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности и в отношении него вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, а именно: 11.03.2026 – ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, 11.03.2026 – ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (2 постановления), 14.03.2026 – ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Поскольку необходимо усиление контроля за поднадзорным ФИО1 в связи с систематическими нарушениями им обязанностей административного надзора, установленных решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.01.2026 и совершением им административных правонарушений, данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Абакану ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не возражал против установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 06 часов, однако просил снизить количество обязательных явок до 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Участвующий в деле помощник прокурора г. Абакана Цицилина О.А. дала положительное заключение о том, что имеются все основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1, однако полагала возможным установить количество обязательных явок до 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>.

Вступившим в законную силу 28.01.2026 решением Абаканского городского суда от 13.01.2026 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, т.е. на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Аскизского районного суда Республики Хакасия от 18.08.2020, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде:

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с 04.03.2026 состоит под административным надзором в УМВД России по г. Абакану.

ФИО1 разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные статьями 10-12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ФИО1 также был предупрежден об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора.

В соответствии со справкой-характеристикой, выданной начальником ОУУПиПДН УМВД России по г. Абакану ФИО3 от 25.03.2026, при проверке по базам учета установлено, что в отношении ФИО1 поступали жалобы и заявления от граждан, по месту жительства характеризуется отрицательно. Злоупотребляет спиртными напитками, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был, допускает нарушения общественного порядка.

Согласно сведениям модуля «Административная практика» СООП ИСОД МВД России ФИО1 с начала срока административного надзора привлекался к административной ответственности: ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ – 11.03.2026, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – 11.03.2026 (2 постановления), ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – 14.03.2026.

Как следует из разъяснений п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (в редакции от 22.12.2022 № 41) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в п. 20 вышеназванного Пленума, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что с начала срока административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, кроме того ФИО1 привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка.

11.03.2026 в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, согласно которому 10.03.2026 в 15 часов 30 минут ФИО1 находясь в общественном месте с признаками алкогольного опьянения громко выражался нецензурной бранью, размахивал руками, провоцировал драку, тем самым нарушал общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу.

Постановлениями по делам об административных правонарушениях №, № от 11.03.2026 ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату в установленный законом срок штрафов по постановлениям по делам об административных правонарушениях.

14.03.2026 в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, согласно которому 13.03.2026 в 22 часа 25 минут ФИО1 находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию, а именно водку «Беленькая» в стеклянной бутылке, объемом 0,5 л., крепостью 40 %, тем самым нарушил п. 7 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Вышеназванные постановления по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО1 в установленном законом порядке не отменены, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Таким образом, с учетом целей административного надзора, сведений об образе жизни и поведении ФИО1, а также о соблюдении им административных ограничений, с учетом привлечения его к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, принимая во внимание, что административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений административным ответчиком, на оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для дополнения ФИО1 установленных решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.01.2026 административных ограничений в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 06 часов;

- обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 2 (двух) раз в месяц.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1 законны, обоснованы и подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре, - удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.01.2026 административные ограничения в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 2 (двух) раз в месяц.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение при административном надзоре, установленные решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.01.2026 в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 06 часов.

В остальной части заявленных требований Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Судья Н.А. Коротаева

Мотивированное решение составлено и подписано 22.04.2026.

Судья Н.А. Коротаева