Решение № 12-32/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 12-32/2017

Дело № №


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты>

Судья <данные изъяты> городского суда Московской области Даценко Д.В. и секретарь судебного заседания Дзюба С.А., рассмотрев жалобу генерального директора <данные изъяты> ФИО1 об отмене постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного заместителем начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области – ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа, общество обратилось с жалобой, в которой указывает на материальные и процессуальные нарушения, просит постановление отменить, жалобу удовлетворить.

Представители общества и административного органа в судебное заседание явились, поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено <данные изъяты> городским судом в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом лесного хозяйства Московской области и заявителем заключен договор аренды лесного участка <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты> участковое лесничество <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>, для осуществления рекреационной деятельности.

Комитетом установлено, что заявителем лесной участок использован в нарушение подп. "г", "л" п. 11 договора аренды лесного участка от <данные изъяты> № №, не предоставлены в Комитет лесного хозяйства Московской области: лесная декларации <данные изъяты> год; отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении за <данные изъяты> год, о чем составлен протокол по делу об административном правонарушении от <данные изъяты> года № № и оспариваемым постановлением <данные изъяты> привлечено к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество, не согласившись с постановлением административного органа, обратилось в <данные изъяты> городской суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является охрана окружающей среды и порядок природопользования, в том числе пользования участками лесного фонда; объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный нарушает установленные заключенным договором условия использования леса; субъектом правонарушения является сторона договора, нарушающая его условия.

Согласно ст. 26 Лесного кодекса Российской Федерации лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Согласно п. 2 Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16 января 2015 г. N 17 "Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме" лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ).

В соответствии с п.2 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25 декабря 2014 г. N 573 "Об установлении Порядка представления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме", отчет представляется ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, Отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным.

Из материалов дела следует, что по условиям подп. «г» п. 11 договора аренды, арендатор обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию.

По условиям подп. «л» п. 11 договора аренды, арендатор обязан выполнять другие обязанности, предусмотренные законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Заявителем не представлена в 2016 году ежегодная лесная декларация и отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении за 2015 год.

Факт нарушения условий договора аренды лесного участка, подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении и материалами дела.

Поскольку в период действия договора аренды его условия обществом не выполнены, административным органом обоснованно сделан вывод о доказанности события правонарушения.

Описательная часть оспариваемого постановления содержит достаточные данные, указывающие на виновное совершение вменяемого противоправного деяния обществом.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии в действиях Общества такого квалифицирующего признака как использование лесов одним из способов указанных в ст. 25 Лесного кодекса РФ, судом отклоняется, так как он основан на ошибочном толковании норм материального права, которые заявитель приводит в обоснование своих доводов.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица - <данные изъяты>» имелась возможность для соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, за нарушение которого ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для признания совершенного <данные изъяты>» административного правонарушения малозначительным, не имеется, а так же отсутствуют обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность общества.

Порядок, сроки привлечения <данные изъяты> к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного наказания.

С учетом характера и обстоятельств совершенного <данные изъяты> административного правонарушения, принимая во внимание, что должностное лицо не мотивировало назначение наказания более минимального, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера назначенного административного штрафа до минимального - 40 000 рублей.

Руководствуясь п.2 части 1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное заместителем начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2, в отношении общества с <данные изъяты> изменить, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей снизить до 40 000 рублей, в остальной части оставить без изменения.

Жалобу генерального директора <данные изъяты>» ФИО1 оставить без удовлетворения.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц направив его копию.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Даценко Д.В.