Решение № 2А-4470/2018 2А-4470/2018~М-3775/2018 М-3775/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2А-4470/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Коваленко И.А,

с участием адвоката ФИО7,

при секретаре Игнатенко Е.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к <данные изъяты> – ФИО1, <данные изъяты>, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебный приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа серии ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО2 задолженности в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лично под роспись получено постановление о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа серии ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО2 задолженности в размере <данные изъяты> рублей. постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам по средствам почтовой связи.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные исполнительные производства объедены в сводное исполнительное производство №-СД

Административный истец, указывает, что в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель наложил арест на ее банковские счета, а на единственное жилье – обременение, не уведомив об этом ФИО4

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника, направленного в ООО агентство недвижимости «<данные изъяты>», с ФИО4 удерживается №% из заработной платы и перечисляется взыскателю. В ДД.ММ.ГГГГ г. из заработной платы административного истца удержали №%. О том, что у ФИО4, имеется карта, куда перечисляется ее заработная плата, судебному приставу-исполнителю предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 указывает, что наложенный арест на ее банковский счет, а так же обременение наложенное по постановлению судебного пристава-исполнителя, является незаконным, на основании чего и просит суд вынести решение, которым признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ; Обязать административного ответчика устранить нарушенные права и законные интересы административного истца путем снятия наложенных арестов и обременений на имущество административного истца.

Административный истец, ее представитель, адвокат ФИО7, действующая по ордеру, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили снять наложенный арест на квартиру.

Представитель административного ответчика <данные изъяты> ФИО1, она же представитель <данные изъяты>, действующая по доверенностям, в судебное заседание явилась, представила суду возражения относительно заявленных административных исковых требований, согласно которым просила в удовлетворении заявленных ФИО4 требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Дело рассматривается судом в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 4 ст. 49 ФЗ «Об исполнительном производстве» должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем и целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ст. 4 Федерального закона -от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения требований исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

После истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа серии ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО2 задолженности в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ должником ФИО4 лично под роспись получено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупрежден о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> за должником зарегистрированы транспортные средства.

<данные изъяты> г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО агентство недвижимости «<данные изъяты>». Вышеуказанное постановление вручено должнику для передачи по месту получения дохода.

Также, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный законом 5-ти дневный срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств.

<данные изъяты> г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества. Данное постановление направлено в адрес регистрирующего органа (о чем имеется отметка об осуществлении государственной регистрации ограничении прав), а также должнику для сведения.

<данные изъяты> г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

<данные изъяты> г. судебным приставом исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа серии ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Первомайским районным судом <адрес>-на-ФИО3 о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО2 задолженности в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исх. №.

ДД.ММ.ГГГГ г. вышеуказанные исполнительные производства объедены в сводное №-СД.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток - задолженности по сводному исполнительному производству составляет <данные изъяты> рублей. Остаток по исполнительскому сбору <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 218 Кодекса Административного Судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания незаконным постановления, судебного пристава-исполнителя суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемое постановление, действие не соответствует закону или иным нормативным правовым актам; данное постановление, действие нарушает права и законные интересы заявителя в осуществлении гражданином его прав и свобод.

При этом, для вывода о наличии такого нарушения прав и законных интересов, нарушение должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для заявителя последствий. То есть, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Кроме того, согласно ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи,- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия. То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, заявитель, ссылаясь на наличие нарушения его прав и законных интересов действиями должностного лица, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

Согласно п.2 ч.2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия органа, организация, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия незаконными.

Все вышеизложенное говорит о том, что заявителем не представлено надлежащих доказательств нарушенных прав.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя полностью соответствуют закону, а поэтому права и интересы заявительницы не нарушены.

При этом, суд отмечает, что в судебном заседании административный истец пояснила, что транспортное средство, которое зарегистрировано на ее имя, ей не принадлежит, иного имущества, в обеспечение исполнения, не имеется.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО4 к судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> ФИО1,, <данные изъяты>, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я -

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ