Решение № 2-1794/2018 2-22/2019 2-22/2019(2-1794/2018;)~М-1884/2018 М-1884/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-1794/2018

Дело 2-22/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре Е.С. Шлыковой, с участием представителя процессуального истца – Военного прокурора 204 военной прокуратуры (гарнизона) – войсковая часть 33434 – ФИО1, действующего на основании доверенностей от 09.01.2019г., представителя ответчика ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России по доверенности ФИО2, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ по доверенности ФИО3, Министерства обороны РФ по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора 204 военной прокуратуры (гарнизона) – войсковая часть 33434 к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о возложении обязанности,

установил:

Военный прокурор 204 военной прокуратуры (гарнизона) – в/ч 33434 обратился в интересах неопределенного круга лиц в Кировский районный суд г.Хабаровска с требованиями к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о возложении обязанности. В обоснование иска указал, что 204 военной прокуратурой (гарнизона) - войсковая часть 33434 проведена проверка исполнения требований законодательства о сохранности федеральной собственности и сохранности жизни и здоровья военнослужащих, которыми выявлены грубые нарушения закона при содержании многоквартирных жилых домов №№, 7, 9, 13 по пер.Степной <адрес>. Ссылаясь на постановление Правительства РФ от ДАТА № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», указал, что оценку соответствия жилого помещения установленным для жилых помещений требованиям дает уполномоченный орган - межведомственная комиссия, создаваемая в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления. Поскольку многоквартирные жилые дома №№, 7, 9, 13 по пер.Степному <адрес> находятся в Федеральной собственности МО РФ и стоят на балансе в ФГКУ «ДВ ТУИО», то решение вопроса о признании жилого помещения непригодными для проживания отнесено исключительно к компетенции МО РФ. Приказом Министра обороны РФ от ДАТА № утвержден Порядок о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которым установлен порядок принятия решения МО РФ о дальнейшем использовании помещений, сроках отселения граждан в случае признания домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, либо о необходимости проведения ремонтно- восстановительных работ. Обязанности по подготовке соответствующего проекта решения, указанного в Приказе Министре обороны РФ от ДАТА № возложены на Департамент имущественных отношений Минобороны России и его структурные подразделения, в том числе ФГКУ «ДВ ТУИО» МО РФ. В ходе надзорных мероприятий установлено, что в 2010 и 2012 годах в многоквартирном жилом <адрес> по пер.Степному произошли пожары, в результате которых значительно пострадали две жилые квартиры и часть кровли. В 2011 году межведомственной комиссией Администрации городского поселения «<адрес>» проведено обследование многоквартирного жилого <адрес> по пер.Степной в <адрес>, по результатам которого принято решение о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу, но, поскольку указанный дом состоит на балансе МО РФ, постановлением Администрации городского поселения «<адрес>» от ДАТА № указанное решение отменено. Таким образом, в настоящее время <адрес> по пер.Степной <адрес> не имеет статуса аварийного. Вместе с тем, в период с 2011 года и по настоящее время текущий и капитальный ремонт указанного многоквартирного жилого дома не осуществлялся. Проведенной ДАТА совместно со специалистами территориального отдела Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского прокурорской проверкой установлено, что предподъездные бетонные блоки крыльца разрушены и значительно просели, в подъезде отсутствует освещение, электропроводка требует замены, на стенах и потолочном перекрытии подъезда выявлены следы копоти, ступени лестничных маршей частично деформированы и не имеют надежного крепления. Осмотром кровли выявлены многочисленные сколы и трещины в шиферном покрытии и частичное его отсутствие, стропила обгорели во время пожара. Визуальным осмотром фасада дома выявлено разрушение цоколя и отсутствие отмостки, выпучивание бруса, которое влечет за собой деформацию деревянной обшивки дома и коробление оконных проемов. Обшивка фасада в районе квартир №, 8 повреждена пожаром, фронтальный свес над квартирой к 8 отсутствует (сгорел). В квартирах № и № наблюдаются многочисленные следы подтопления кровли, все жилые помещения <адрес> повреждены пожаром. Аналогичные нарушения выявлены при проверке многоквартирных жилых домов №№, 9 и 13 по пер.Степному <адрес>. Так, в многоквартирном жилом <адрес> результате обрушения перекрытий чердака разрушен лестничный пролет между первым и вторым этажами. Фундаменты и стены многоквартирных домов имеют значительные повреждения и деформации. Имеется угроза разрушения или обрушения многоквартирных жилых домов №№, 7, 9 и 13 по пер. Степному, а также жизни и здоровья военнослужащих, членов их семей и граждан, проживающих в указанных домах. Данные факты подтверждаются актами осмотра жилых помещений совместно со специалистами ФГКУ «ДВ ТУИО» МО РФ и территориального отдела Управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес>. По результатам проверок в адрес ФГКУ «ДВ ТУИО» МО РФ, ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ДАТА, ДАТА и ДАТА в порядке ст.4 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» направлялись информации для принятия действенных мер по формированию комплекта документов и направлению его на согласование в адрес Департамента имущественных отношений МО РФ с целью издания распорядительного акта и создания межведомственной комиссии МО РФ для признания многоквартирных жилых домов №№, 7, 9 и 13 по пер.Степному <адрес> пригодными (непригодными) для проживания в соответствии с Положением, вместе с тем до настоящего времени указанная работа не проделана. Отсутствие должного контроля за состоянием жилых помещений Министерства обороны РФ, дислоцированных на территории Монгохтинского гарнизона может, при определенных обстоятельствах, повлечь наступление тяжких последствий в виде гибели и причинения вреда здоровью военнослужащих, членом их семей и граждан, проживающих в многоквартирных жилых домов №№, 7, 9 и 13 по пер.Степному <адрес>, что нарушает их конституционные и жилые права на сохранность жизни и здоровья. На основании ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ просил: Возложить обязанность на ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу подготовить и направить на согласование в адрес Департамента имущественных отношений МО РФ комплект документов с целью издания распорядительного акта и создания межведомственной комиссии МО РФ для признания многоквартирных жилых домов №№, 7, 9 и 13 по пер.Степному <адрес> пригодными (непригодными) для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №.

Определением судьи от 14.12.2018г. по данному гражданскому делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны РФ.

В судебном заседании представитель истца по доверенностям ФИО1 заявленный иск поддержал по основаниям изложенным в нем, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФГКУ «ДВ ТУИО» МО РФ по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в обоснование ссылаясь на письменный отзыв где указала, что ФГКУ «ДВ ТУИО» МО РФ не согласно с иском военного прокурора 204 военной прокуратуры гарнизона - войсковая часть 33434, сообщает следующее. Согласно п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДАТА N 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7.1 настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. Во исполнение указанных положений, Учреждением в адрес главы администрации городского поселения «<адрес>» направлено обращение от ДАТА № (с приложением заявлений и копий документов) с целью признания межведомственной комиссией жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, р.<адрес>, пер.Степной, <адрес>, 7, 9, 13, непригодными для проживания, аварийными и подлежащих сносу. В адрес Учреждения от Администрации (от ДАТА №) получен ответ о том, что проведение обследования межведомственной комиссией рассматриваемых жилых домов на предмет признания их аварийными и подлежащих сносу будет рассмотрено в срок до ДАТА. До настоящего времени ответ в адрес Учреждения не поступал. После поступления в адрес Учреждения актов обследования и заключений межведомственной комиссии по вышеуказанным жилым домам, Учреждением будет сформирован комплект документов и направлен на согласование в адрес Департамента имущественных отношений МО РФ с целью издания распорядительного акта (Приказ заместителя Министра обороны РФ «О признании жилых домов аварийными и подлежащих сносу»). Таким образом, Учреждение проведены мероприятия в рамках действующего законодательства в полном объёме. Вместе с тем, Учреждение полагает, что является ненадлежащим ответчиком по делу, в силу того, что указанным Положением определён орган, который создаёт комиссию (Администрация), кроме того, определён орган (собственник имущества), который по результатам решения, принятого комиссией, издаёт распорядительный акт о признании объектов непригодными для проживания, аварийными, подлежащими сносу. Учитывая изложенное, ФГКУ «ДВ ТУИО» МО РФ просит в удовлетворении исковых требований военного прокурора 204 военной прокуратуры (гарнизона) в заявленных к ФГКУ «ДВ ТУИО» МО РФ отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «Востокрегионжилье" МО РФ по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию ответчика, дополнительно пояснив, что их орган осуществляет функции по распределению жилых помещений, о том, являются ли спорные дома жилыми, ей не известно.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МО РФ по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против иска истца, дополнительно пояснила, что согласно Указу Президента РФ МО РФ является органом исполнительной власти, которое управляет и распоряжается имуществом вооруженных сил. Согласно положениям ГК РФ полномочия собственника могут осуществлять иные лица, у которых имущество находится в праве хозяйственного ведения или оперативного управления. ФГКУ "ДВ ТУИО" МО РФ исполнили свою обязанность, направило обращение в администрацию <адрес> и в дальнейшем заседание комиссии будет зависеть от результатов обследования.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судом установлено.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации или прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2004 года).

Согласно ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Правительством Российской Федерации принято постановление от ДАТА № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно п.7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений в виде заключения: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Таким образом, оценку соответствия жилого помещения установленным для жилых помещений требованиям дает уполномоченный орган - межведомственная комиссия, создаваемая в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

На уровне местного самоуправления решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии, если жилищный фонд является муниципальным либо принадлежит гражданам на праве собственности.

Поскольку судом установлено, что многоквартирные жилые дома №№, 7, 9, 13 по пер.Степному <адрес> находятся в Федеральной собственности (Министерства обороны РФ) и стоят на балансе в ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений», то решение вопроса о признании жилого помещения непригодными для проживания отнесено исключительно к компетенции Министерства обороны Российской Федерации.

Законодателем не предусмотрено иного порядка обследования частных жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для дальнейшего проживания, кроме обследования создаваемыми на соответствующем уровне межведомственными комиссиями.

Согласно Положения о межведомственной комиссии для оценки состояния жилых помещений (домов) жилищного фонда, закрепленного за Министерством Обороны Российской Федерации п.3, 4 межведомственная комиссия создается для оценки соответствия жилых помещений и многоквартирных домов из состава жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации, требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также в целях признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Межведомственная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, действующими строительными, санитарно-гигиеническими, экологическими, другими нормами и правилами, нормативными требованиями по эксплуатации жилищного фонда, а также Положением.

К полномочиям Межведомственной комиссии относятся: проведение оценки соответствия жилого помещения и многоквартирного дома требованиям, установленным законодательством Российской Федерации; рассмотрение вопросов и принятие решений о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; рассмотрение вопросов о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение; определение перечня дополнительных документов, необходимых для принятия решения; подготовка рекомендаций относительно возможности и целесообразности использования многоквартирного дома под жилые или нежилые цели.

Межведомственная комиссия рассматривает заявление, прилагаемые к нему обосновывающие документы и в течение 30 рабочих дней с даты регистрации указанных документов проводит оценку соответствия помещения требованиям, установленным Положением (п.22). Решение Межведомственной комиссии оформляется в виде протокола, который подписывается председателем Межведомственной комиссии или его заместителем и секретарем Межведомственной комиссии (п.23). На основании решения межведомственной комиссии Департамент подготавливает проект приказа Министра обороны Российской Федерации с указанием о дальнейшем использовании жилых (нежилых) помещений (признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, признании жилого помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания (п.24).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДАТА № утвержден Порядок о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которым установлен порядок принятия решения Министерством обороны РФ о дальнейшем использовании помещений, сроках отселения граждан в случае признания домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, либо о необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Обязанности по подготовке соответствующего проекта решения, указанного в Приказе Министре обороны Российской Федерации от ДАТА № возложены на Департамент имущественных отношений Минобороны России и его структурные подразделения, в том числе ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

В ходе надзорных мероприятий, а также в судебном заседании установлено, что в 2010 и 2012 годах в многоквартирном жилом <адрес> по пер.Степному произошли пожары, в результате которых значительно пострадали две жилые квартиры и часть кровли.

В 2011 году межведомственной комиссией Администрации городского поселения «<адрес>» проведено обследование многоквартирного жилого <адрес> по пер.Степной в <адрес>, по результатам которого принято решение о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу, но, поскольку указанный дом состоит на балансе Минобороны России, постановлением Администрации городского поселения «<адрес>» от ДАТА № указанное решение отменено.

Таким образом, в настоящее время <адрес> по пер.Степной <адрес> не имеет статуса аварийного.

Вместе с тем, в период с 2011 года и по настоящее время текущий и капитальный ремонт указанного многоквартирного жилого дома не осуществлялся.

Проведенной 11.08.2017г. совместно со специалистами территориального отдела Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского прокурорской проверкой установлено, что предподъездные бетонные блоки крыльца разрушены и значительно просели, в подъезде отсутствует освещение, электропроводка требует замены, на стенах и потолочном перекрытии подъезда выявлены следы копоти, ступени лестничных маршей частично деформированы и не имеют надежного крепления.

Осмотром кровли выявлены многочисленные сколы и трещины в шиферном покрытии и частичное его отсутствие, стропила обгорели во время пожара.

Визуальным осмотром фасада дома выявлено разрушение цоколя и отсутствие отмостки, выпучивание бруса, которое влечет за собой деформацию деревянной обшивки дома и коробление оконных проемов. Обшивка фасада в районе квартир №, 8 повреждена пожаром, фронтальный свес над квартирой к 8 отсутствует (сгорел).

В квартирах № и № наблюдаются многочисленные следы подтопления кровли, все жилые помещения <адрес> повреждены пожаром.

Аналогичные нарушения выявлены при проверке многоквартирных жилых домов №№, 9 и 13 по пер.Степному <адрес>. Так, в многоквартирном жилом <адрес> результате обрушения перекрытий чердака разрушен лестничный пролет между первым и вторым этажами. Фундаменты и стены многоквартирных домов имеют значительные повреждения и деформации. Имеется угроза разрушения или обрушения многоквартирных жилых домов №№, 7, 9 и 13 по пер.Степному, а также жизни и здоровья военнослужащих, членов их семей и граждан, проживающих в указанных домах.

Данные факты подтверждаются актами технического обследования жилых помещений от 10.02.2016г., 26.07.2016г.; актом обследования помещений от 12.04.2017г.; актом осмотра жилых помещений от 15.08.2018г., фототаблицей осмотра объектов МО РФ, произведенных совместно со специалистами ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России и территориального отдела Управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес>.

По результатам проверок в адрес ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, ФГКУ «Восточное региональное управление имущественных отношений» Минобороны России ДАТА, ДАТА и ДАТА в порядке ст.4 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» направлялись информации для принятия действенных мер по формированию комплекта документов и направлению его на согласование в адрес Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации с целью издания распорядительного акта и создания межведомственной комиссии Министерства обороны Российской Федерации для признания многоквартирных жилых домов №№, 7, 9 и 13 по пер.Степному <адрес> пригодными (непригодцыми) для проживания в соответствии с Положением, вместе с тем до настоящего времени указанная работа не проделана.

03.10.2018г. ФГКУ "ДВ ТУИО" МО РФ было направлено в адрес Главы администрации городского поселения "<адрес>" обращение с указанием, что согласно постановлению Правительства РФ от ДАТА № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", постановлению Правительства РФ от ДАТА № и постановлению Правительства РФ от ДАТА № "О внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" направляют пакет документов для признания межведомственной комиссией жилых домов, расположенных по адресу: Хабаровский кр., <адрес>, р.<адрес>, пер.Степной, 5, 7, 9, 13 непригодными для проживания, аварийными или подлежащим сносу.

Сообщением Администрации городского поселения "<адрес>" в адрес ФГКУ "ДВ ТУИО" МО РФ было указано, что в соответствии с постановлением Администрации <адрес> № от ДАТА "О проведении обследования жилых помещений и многоквартирных жилых домов в <адрес>" в срок до 12.12.2018г. будет проведено обследование. О дате проведения обследования в их адрес будет направлено уведомление.

Между тем, отсутствие должного контроля за состоянием жилых помещений Министерства обороны Российской Федерации, дислоцированных на территории Монгохтинского гарнизона может, при определенных обстоятельствах, повлечь наступление тяжких последствий в виде гибели и причинения вреда здоровью военнослужащих, членом их семей и граждан, проживающих в многоквартирных жилых домов №№, 7, 9 и 13 по пер.Степному <адрес>, что нарушает их конституционные и жилые права на сохранность жизни и здоровья.

Материалами дела подтверждается, что жилые дома №№, 7, 9, 13 по пер.Степному <адрес> находятся в неудовлетворительном состоянии, вместе с тем в период с 2011г. по настоящее время капитальный ремонт указанных МКД не осуществлялся.

Как установлено судом указанное жилые дома находятся в федеральной собственности (МО РФ) и стоят на балансе ФГКУ "ДВ ТУИО" МО РФ.

Согласно материалов дела по результатам проверок в адрес ФГКУ "ДВ ТУИО" МО РФ, ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ направлялась информация для принятия действенных мер по формированию комплекта документов и направлению его на согласование в адрес Департамента имущественных отношений МО РФ с целью издания распорядительного акта и создания межведомственной комиссии МО РФ для признания МКД №№, 7, 9, 13 по пер.Степному <адрес> пригодными (непригодными) для проживания в соответствии с Положением, вместе с тем до настоящего времени указанная работа не проделана.

В соответствии со ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Статья 310 ГК РФ не допускает односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий.

Согласно ст.401 ГК РФ, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу п.1 ст.296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления имеет вещный характер (ст.216 применяемого Кодекса), и как следствие, не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Как установлено судом собственником вышеуказанных МКД в настоящее время является МО РФ в лице ФГКУ "ДВТУИО" МО РФ. Несмотря на указание в документах о необходимости подготовить и направить на согласование в адрес Департамента имущественных отношений МО РФ комплект документов с целью издания распорядительного акта и создания межведомственной комиссии МО РФ для признания многоквартирных жилых домов №№, 7, 9, 13 по пер.Степному <адрес> пригодным (непригодным) для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №, данные работы до настоящего времени не проведены, что в свою очередь создает опасность в виде гибели и причинения вреда здоровью военнослужащих, членом их семей и граждан, проживающих в МКД №№, 7, 9, 13 по пер.Степному <адрес> и нарушает их конституционные и жилищные права на сохранность жизни и здоровья.

Таким образом, суд полагает требования прокурора к ответчику ФГКУ "ДВТУИО" МО РФ о возложении обязанности направления на согласование в Департамент имущественных отношений МО РФ вышеуказанного комплекта документов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, суд считает необходимым возложить на ФГКУ «ДВ ТУИО» МО РФ обязанность в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу подготовить и направить на согласование в адрес Департамента имущественных отношений МО РФ комплект документов с целью издания распорядительного акта и создания межведомственной комиссии МО РФ для признания многоквартирных жилых домов №№, 7, 9, 13 по пер.Степному <адрес> пригодным (непригодным) для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Военного прокурора 204 военной прокуратуры (гарнизона) – войсковая часть 33434 к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить обязанность на ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу подготовить и направить на согласование в адрес Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации комплект документов с целью издания распорядительного акта и создания межведомственной комиссии Министерства обороны Российской Федерации для признания многоквартирных жилых домов №№, 7, 9, 13 по пер. Степному <адрес> пригодным (непригодным) для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. №.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме вынесено 21.01.2019 года.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело № 2-22/2019 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь судебного заседания Шлыкова Е.С.