Решение № 2А-127/2025 2А-127/2025~М-81/2025 М-81/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2А-127/2025

Дело № 2а-127/2025

УИД 57RS0013-01-2025-000127-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года г. Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе судьи Беликовой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Силиной Е.В.,

с участием административного истца в лице помощника прокурора Свердловского района Орловской области, прикомандированного к прокуратуре Малоархангельского района Орловской области, Минаевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, административное дело № 2а-127/2025 по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на одном из сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Малоархангельского района Орловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, где размещены предложения о приобретении ответов на Единый государственный экзамен.

Указано, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга установлено, что физические и юридические лица имеют свободный доступ к информации, размещенной на странице сайта <данные изъяты>, на котором размещены предложения о возмездном приобретении ответов на ОГЭ и ЕГЭ.

На момент проверки указанный Интернет-сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен, что подтверждается сведениями с интернет-сайта Роскомнадзора.

Целью обращения прокурора в суд с административным исковым заявлением является включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет" содержащего информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" для ограничения доступа к указанной информации.

Просит признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты> информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; решение по вступлению в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области по адресу: 302026, <...>, для исполнения.

Свои требования прокурор основывает на положениях Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации», Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец в лице помощника прокурора Минаевой А.И. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и просила обратить решение суда к немедленному исполнению.

Заинтересованное лицо-Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области в судебное заседание не явилось, поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении административного дела не просили.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Как указано в пункте 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 1, пункта 5 статьи 15 Закона об информации на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В настоящем административном иске прокурор, заявляя требование о признании информации запрещенной, ставит вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении по правилам части 2 статьи 15.1 Закона об информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на его распространение.

Проверкой исполнения требований законодательства об образовании, а также в сфере противодействия распространению запрещенной или ограниченной к распространению информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", проведенной прокуратурой Малоархангельского района Орловской области, установлено, что на сайте в сети "Интернет" по адресу <данные изъяты> содержится информация о реализации и возможности приобретения ответов на ОГЭ и ЕГЭ по предметам, содержится порядок оплаты, ссылки на телеграмм-канал. Осмотром установлено, что вход на сайт является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь сети Интернет, информация на сайте распространяется бесплатно (л.д.9).

Таким образом, на сайте <данные изъяты> в свободном доступе без предварительной регистрации и пароля, иных ограничений, предлагается информация в виде ответов по государственной аттестации выпускников 9 и 11 классов.

Суд принимает в качестве доказательств скриншоты страниц указанного первоисточника, заверенные прокурором, проводившим проверку, содержащие название и адрес сайта, которые доказывают, что информация взята именно из этого источника (л.д.11-12).

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях- и защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1-2, 4 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

В силу ч. 13 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме единого государственного экзамена, а также в иных формах.

Согласно ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

Таким образом, единый государственный экзамен является одной из форм государственной итоговой аттестации, результаты которой принимаются как результаты вступительных испытаний в высшие учебные заведения, в связи с чем распространение ответов на Единый государственный экзамен ведет к искажению объективности оценки качества подготовки обучающихся.

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации, в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 4 статьи 19.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

Статьей 13.14. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей.

Следовательно, действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, направленной на нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

Размещенная в сети «Интернет» в свободном доступе информация о продаже ответов на ЕГЭ, за совершение которой законодателем предусмотрена ответственность, является исходя из указанных правовых положений, запрещенной информацией.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 3 указанной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим ответы на ОГЭ и ЕГЭ без проведения итоговой аттестации в установленном законом порядке.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений, в силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, признание тех или иных информационных материалов, направленных на нарушение требований Закона об образовании запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Сайт <данные изъяты> не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Исходя из требования статьи 182, части 3 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ, копию вступившего в законную силу решения надлежит направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта <данные изъяты> в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьей 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск исполняющего обязанности прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию об ответах на Единый государственный экзамен размещенную на сайте <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте <данные изъяты> в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области по адресу: 302026,<...> для исполнения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Орловский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы, представления в течение одного месяца со дня вынесения, через Малоархангельский районный суд Орловской области.

Судья И.А.Беликова