Решение № 2-2655/2017 2-2655/2017~М-2637/2017 М-2637/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-2655/2017

Решение в окончательной форме изготовлено 28 августа 2017 года

(с учетом выходных дней)

Дело № 2-2655/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Морозовой И.Ю.,

при секретаре Малышевой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» о возложении обязанности выполнить работы по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска (далее – Комитет) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» (далее – ООО «Севжилсервис») о возложении обязанности выполнить работы по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома. В обоснование иска указано, что на основании поступившего обращения из администрации г. Мурманска заместителем председателя Комитета издан приказ №525 от 27.05.2016 о проведении в отношении ООО «Севжисервис» (ИНН <***>) внеплановой выездной проверки по вопросу залития квартиры № дома № по ул. <данные изъяты> в г. Мурманске, а также отсутствия освещения указанной квартиры, в ходе которой были установлены следующие нарушения. В районе помещений квартиры № в кровельном покрытии (шифер) наблюдаются сколы, сквозные отверстия, трещины, недостаточный напуск друг на друга листов шифера; в районе помещений квартиры № наблюдается отсутствие отдельных листов шифера; нарушена герметичность примыкания кровельного покрытия к вентиляционной шахте и канализационной вытяжке в районе квартиры №, что является нарушением пунктов 4.6.1.2, 4.6.1.10, 4.6.1.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. По итогам проведенной проверки ООО «Севжилсервис» было выдано предписание №270 от 02.06.2016 с требованием об устранении нарушений в срок до 15.07.2016. В соответствии с предписанием ответчик был обязан: выполнить текущий ремонт кровли в объемах, исключающих залитие помещений квартиры №; восстановить герметичность примыкания кровельного покрытия к вентиляционной шахте и канализационной вытяжке в районе квартиры №. По ходатайству управляющей компании срок выполнения работ по данному предписанию определением №144 от 14.06.2016 был продлен до 10.09.2016. Истечение срока выполнения предписания послужило основанием для проведения внеплановой выездной проверки его исполнения, в ходе которой установлено, что предписание исполнено не в полном объеме, а именно: текущий ремонт кровли в объемах, исключающих залитие помещений квартиры №, выполнен не в полном объеме; герметичность примыкания кровельного покрытия к вентиляционной шахте и канализационной вытяжке в районе квартиры № восстановлена не в полном объеме. На момент проверки отдельными участками выявлено увлажнение деревянной стропильной системы и обрешетки в районе помещений квартиры №. В связи с чем ООО «Севжилсервис» повторно выдано предписание № 270/1 от 22.09.2016 аналогичного содержания с установленным сроком выполнения работ до 31.10.2016. По ходатайствам управляющей организации срок выполнения работ по указанному предписанию неоднократно продлевался: до 29.12.2016 определением № 288 от 07.12.2016; до 24.02.2017 определением №03 от 11.01.2017; до 24.04.2017 определением №35 от 15.02.2017. Однако, в ходе контрольных мероприятий выявлено, что предписание ответчиком не исполнено, в связи с чем управляющей компании в дальнейшем выдавались предписания выполнить работы в срок до 30.06.2017 – предписание №270/02/05 от 11.05.2017; до 20.08.2017 – предписание № 270/3/10 от 20.06.2017, которые до настоящего времени не исполнены. Поскольку ООО «Севжилсервис» до настоящего времени не предпринимает мер к выполнению предписаний, просит обязать ответчика в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить текущий ремонт кровли в объемах, исключающих залитие помещений квартиры № дома № по ул. <данные изъяты> в г. Мурманске, восстановить герметичность примыкания кровельного покрытия к вентиляционной шахте и канализационной вытяжке в районе квартиры № данного дома.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО «Севжилсервис» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, в силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Севжилсервис»№5-247/17, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Пунктами 1.1, 4.7 Положения о Комитете по жилищной политике администрации города Мурманска, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от 31 мая 2011 года № 37-484, предусмотрено, что Комитет является структурным подразделением администрации города Мурманска, осуществляющим муниципальную функцию по осуществлению контроля соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, федеральными законами и законами Мурманской области в жилищной сфере, а также муниципальными правовыми актами.

Как следует из статьи 3 Закона Мурманской области от 18 декабря 2012 года № 1553-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области» муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2006 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Согласно пункту 2 Правил в состав общего имущества включаются, в частности, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с п.п. «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 42 Правил установлено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Судом установлено, что управление многоквартирным домом № по ул.<данные изъяты> в г.Мурманске с 01 апреля 2014 года осуществляет ООО «Севжилсервис» (ИНН <***>) на основании договора управления многоквартирным домом (л.д. 15-21).

Из материалов дела следует, что Комитетом на основании обращения ФИО, поступившего из Администрации г. Мурманска, по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома № по улице <данные изъяты> в городе Мурманске проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой были установлены следующие нарушения: в районе помещений квартиры № в кровельном покрытии (шифер) наблюдаются сколы, сквозные отверстия, трещины, недостаточный напуск друг на друга листов шифера; в районе помещений квартиры № наблюдается отсутствие отдельных листов шифера; нарушена герметичность примыкания кровельного покрытия к вентиляционной шахте и канализационной вытяжке в районе квартиры №; в чердачном помещении в районе помещений квартиры № наличие следов залития через кровлю на деревянной обрешетке и стропилах. Данные нарушения зафиксированы в акте проверки от 02.06.2016 № 525 (л.д. 28-29), составленном в присутствии представителя управляющей компании.

По итогам проведенной проверки ООО «Севжилсервис» было выдано предписание № 270 от 02 июня 2016 года с требованием об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 15 июля 2016 года (л.д. 30). В соответствии с предписанием ответчик был обязан: выполнить текущий ремонт кровли в объемах, исключающих залитие помещений квартиры №; восстановить герметичность примыкания кровельного покрытия к вентиляционной шахте и канализационной вытяжке в районе квартиры №.

По ходатайствам управляющей организации срок выполнения работ по предписанию № 270 от 02 июня 2016 года был продлен до 10 сентября 2016 года определением № 144 от 14 июня 2016 года (л.д. 32).

Актом проверки № 1017 от 22 сентября 2016 года установлено, что предписание № 270 от 02 июня 2016 года ответчиком исполнено не в полном объеме, а именно: текущий ремонт кровли в объемах, исключающих залитие помещений квартиры № выполнен не в полном объеме; герметичность примыкания кровельного покрытия к вентиляционной шахте и канализационной вытяжке в районе квартиры № восстановлена не в полном объеме. Также, на момент проверки отдельными участками выявлено увлажнение деревянной стропильной системы и обрешетки в районе помещений квартиры №, в связи с чем ООО «Севжилсервис» было выдано повторное предписание №270/1 от 22 сентября 2016 года с аналогичными требованиями со сроком исполнения – до 30.10.2016 (л.д. 36, 37).

В последующем по ходатайствам управляющей организации срок выполнения работ по указанному предписанию неоднократно продлевался: до 29.12.2016 определением № 288 от 07.12.2016; до 24.02.2017 определением № 03 от 11.01.2017; до 24.04.2017 определением №35 от 15.02.2017 (л.д. 38-45).

Актом проверки № 600/05 от 11 мая 2017 года, проведенной на основании приказа Комитета № 600/05 от 04 мая 2017 года, установлено, что повторное предписание от 22 сентября 2016 года № 270/1, ответчиком не исполнено, в связи с чем ООО «Севжилсервис» было выдано очередное предписание от 11 мая 2017 года №270/2/05 со сроком исполнения до 30 июня 2017 года (л.д. 52, 53).

Вместе с тем, в дальнейшем актом проверки № 973/10 от 20 июля 2017 года, проведенной на основании приказа Комитета № 973/10 от 10 июля 2017 года, установлено, что предписание от 11 мая 2017 года № 270/2/05 и предыдущие предписания ответчиком не исполнены, в связи с чем ООО «Севжилсервис» выдано четвертое предписание от 20 июля 2017 года №270/3/10 с аналогичными требованиями (л.д. 60, 61).

Указанные действия истца соответствовали вышеизложенным положениям правовых норм и были осуществлены истцом как органом муниципального жилищного контроля в целях пресечения нарушений при содержании общего имущества многоквартирного дома № по улице <данные изъяты> в городе Мурманске.

Выданные истцом предписания ответчиком в установленном порядке не оспорены.

В связи с тем, что управляющей организацией ООО «Севжилсервис» выданные Комитетом предписания не исполнены, мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Мурманска 14 июня 2017 года вынесено постановление о привлечении ООО «Севжилсервис» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 62-63), которое ООО «Севжилсервис» обжаловано не было, вступило в законную силу.

До настоящего времени требования выданных ответчику предписаний не исполнены, выявленные нарушения в содержании общего имущества указанного многоквартирного дома не устранены.

Доказательств обратного, как того требуют положения статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной ответчика не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 данного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Частями 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170.

В указанных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей компанией.

Согласно пункту 4 Приложения № 7 Правил устранения неисправностей кровель относится к работам текущего характера и выполняется подрядной организацией в порядке непредвиденных работ.

Как следует из пункта 4.6.1.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние кровли и защиту от ее протечек.

В силу пункта 4.6.1.2 Правил, следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях, в том числе, в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке).

Неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, относятся к работам аварийного характера и должны быть устранены в течение одних суток с момента поступления заявки (пункты 2.2.6, 4.6.1.10, Приложение №2).

Указанные Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда. В данных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей компанией.

В соответствии с пунктом 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, в том числе, относится проверка кровли на отсутствие протечек. При выявлении нарушений, приводящих к протечкам, необходимо незамедлительно их устранить.

Таким образом, ответчик как управляющая организация в период действия договора управления обязан поддерживать общее имущество указанного жилого многоквартирного дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома и общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние.

Принимая во внимание установленный факт ненадлежащего исполнения ООО «Севжилсервис» обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № по ул.<данные изъяты> в г.Мурманске, а также необеспечение соблюдения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, уклонение от выполнения предписаний Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска, вынесенных в рамках его полномочий, предоставленных действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость выполнения ряда мероприятий, направленных на непосредственное выполнение работ, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда - пятнадцать дней со дня вступления решения в законную силу, полагая, что данный срок является разумным и достаточным.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» о возложении обязанности выполнить работы по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» (ИНН <***>) в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить текущий ремонт кровли в объемах, исключающих залитие помещений квартиры № дома № по улице <данные изъяты> в городе Мурманске, восстановить герметичность примыкания кровельного покрытия к вентиляционной шахте и канализационной вытяжке в районе квартиры № дома № по улице <данные изъяты> в городе Мурманске.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.Ю. Морозова