Решение № 3А-2280/2019 3А-57/2020 3А-57/2020(3А-2280/2019;)~М-1918/2019 М-1918/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 3А-2280/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2020 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ласковской С.Н.,

при помощнике судьи Филатовой К.П.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-57/2020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Респект» к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ООО Торговый дом «Респект» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений, ссылаясь на то, что Обществу на праве собственности принадлежат:

- нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 101,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>;

- нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 353,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость указанных выше объектов недвижимости определена для нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 28.09.2013 года в размере 2 504 079 рублей 64 копейки; для нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 12.09.2013 года в размере 10 159 692 рубля 50 копеек.

Административный истец не согласен с указанной выше кадастровой стоимостью нежилых помещений, считает её завышенной и не соответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы как плательщика налога на имущество юридических лиц.

Согласно отчёту об оценке от 18.10.2019 года №, подготовленному ООО «Независимый кадастровый центр», рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 28.09.2013 года составила 1 811 852 рубля.

Согласно отчету об оценке от 18.10.2019 года № рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 12.09.2013 года составила 6 334 335 рублей.

На основании изложенного, административный истец считает, что имеются основания для восстановления срока для обращения в суд с административным исковым заявлением и пересмотра результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения в судебном порядке.

При этом, заявление ООО Торговый дом «Респект» от 23.10.2019 года не принято к рассмотрению Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области ввиду пропуска срока подачи заявления.

Представитель административного истца ООО Торговый дом «Респект» по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования уточнил, просил восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений и установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 28.09.2013 года в размере 1 917 170 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 12.09.2013 года в размере 6 553 633 рубля, согласно результатам судебной экспертизы.

Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, министерства имущественных отношений Самарской области и Администрации городского округа Тольятти Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, суд, в соответствии с положениями статей 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело без их участия.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области направил в адрес суда письменные пояснения, в которых оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, письменных возражений на административное исковое заявление не предоставили.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, полагает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Установлено, что ООО Торговый дом «Респект» принадлежат на праве собственности:

- нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 101,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>;

- нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 353,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09.09.2019 года.

Постановлением Правительства Самарской области от 14.03.2012 года № 118 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области.

Сведения о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером № внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28.09.2013 года и, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 09.09.2019 года, кадастровая стоимость данного объекта по состоянию на 28.09.2013 года составляет 2 504 079 рублей 64 копейки.

Сведения о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером № внесены в Единый государственный реестр недвижимости 12.09.2013 года и, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 09.09.2019 года, кадастровая стоимость данного объекта по состоянию на 12.09.2013 года составляет 10 159 692 рубля 50 копеек.

Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в комиссии или суде, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца как собственника объектов капитального строительства от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налога на имущество юридических лиц.

Полагая, что завышение кадастровой стоимости нарушает его права, 23.10.2019 года ООО Торговый дом «Респект» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости оспариваемых объектов недвижимости. Однако заявление не было принято Комиссией к рассмотрению, ввиду пропуска срока подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости в отношении нежилых помещений с кадастровыми номерами № и №, после чего, 11.11.2019 года административный истец обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

Согласно абзацу первому статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку на момент обращения ООО Торговый дом «Респект» в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик спорных нежилых помещений, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемых объектов.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.

Административным истцом в обоснование требований представлены отчеты об оценке от 18.10.2019 года № и №, подготовленные ООО «Независимый кадастровый центр».

Из отчета № усматривается, что объектом оценки являлось нежилое помещение с кадастровым номером №, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 12.09.2013 года составила 6 334 335 рублей, без учета НДС.

Из отчета № усматривается, что объектом оценки являлось нежилое помещения с кадастровым номером №, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 28.09.2013 года составила 1 811 852 рубля.

В связи с тем, что указанными отчетами определение рыночной стоимости нежилых помещений произведено с выделением в ее составе НДС, что противоречит требованиям законодательства об оценочной деятельности, судом была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет установления действительной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

Согласно заключению эксперта ООО «Логика» от 20.01.2020 года, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № определена по состоянию на 28.09.2013 года в размере 1 917 170 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 12.09.2013 года в размере 6 553 633 рубля.

Давая оценку представленным доказательствам, суд принимает во внимание, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и требованиям федеральных стандартов оценки (ФСО).

В данном случае судебная экспертиза проведена лицом, обладающим специальными знаниями в области исследований, имеющим соответствующую квалификацию, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в установленном процессуальным законом порядке.

Оценивая экспертное заключение ООО «Логика» от 20.01.2020 года по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд учитывает, что исследование проводилось экспертом путем изучения материалов административного дела, где представлена необходимая и достаточная информация об объектах оценки. Определённая в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость не является произвольной, при оценке нежилых помещений эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки, заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах, в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, описание качественных и количественных характеристик объектов исследования, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; анализ наиболее эффективного использования объектов исследования; описание процесса оценки в рамках выбранных подходов, согласование результатов расчётов, объективный вывод, дающий исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.

Эксперт пришел к выводу, что итоговая рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 28.09.2013 года составила 1 917 170 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 12.09.2013 года составила 6 553 633 рубля.

Каких-либо доказательств в опровержение выводов указанного выше заключения судебной экспертизы не представлено. Ходатайств о назначении повторной, дополнительной экспертиз сторонами и заинтересованными лицами не заявлено.

Административный истец с результатами судебной экспертизы согласился, в связи с чем, уточнил свои исковые требования и просил установить кадастровую стоимость нежилых помещений с кадастровыми номерами №, №, равной их рыночной стоимости в соответствии с заключением эксперта.

Таким образом, суд полагает, что кадастровая стоимость нежилых помещений с кадастровыми номерами №, № подлежит определению в соответствии с экспертным заключением ООО «Логика» от 20.01.2020 года, а требования ООО Торговый дом «Респект» - удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения ООО Торговый дом «Респект» в суд является 11.11.2019 года, а в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области – 23.10.2019 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Респект» - удовлетворить.

Восстановить ООО Торговый дом «Респект» пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 101,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 28 сентября 2013 года в размере 1 917 170 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 353,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 12.09.2013 года в размере 6 553 633 рубля.

Датой подачи ООО Торговый дом «Респект» заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 23.10.2019 года, в суд – 11.11.2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2020 года.

Судья: С. Н. Ласковская