Решение № 2А-1124/2021 2А-1124/2021~М-1222/2021 М-1222/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-1124/2021

УИД 38RS0019-01-2021-001840-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 г. г. Братск

Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой И.С.,

при секретаре Истоминой А.А.

с участием представителя истца помощника прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области Мазур А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1124/2021 по административному исковому заявлению прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Падунского района г. Братска Иркутской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «http://top-diplomz.com/», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой Падунского района проведена проверка по обращению ФИО1 на предмет содержания запрещенной информации на Интернет-ресурсе: «http://top-diplomz.com/» установлено, что он содержит предложения о покупке дипломов о высшем и среднем образовании, аттестатов и иных документов об образовании и квалификации. Вместе с тем, доступ к сайту «http://top-diplomz.com/», является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, в связи с чем ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Следовательно, посредством Интернет-ресурса «http://top-diplomz.com/» дистанционным способом фактически реализуется механизм продажи документов о высшем и среднем образовании, аттестатов и иных документов об образовании и квалификации неограниченному кругу лиц. Однако незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, образует признаки преступления, предусмотренного ст. 324 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ), а подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа являются уголовно-наказуемыми деяниями, установленными ст. 327 УК РФ. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов. В этой связи нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей неопределенный круг лиц приобретать подложные документы о высшем и среднем образовании, аттестаты и иные документы об образовании за плату в нарушение норм действующего законодательства, фактически способствует совершению вышеуказанных уголовных преступлений, нарушая тем самым публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. Поддельные документы могут быть использованы, в том числе при устройстве лиц на должности государственной и муниципальной службы, предоставлены как подтверждение информации, отражающей сведения о доходах государственного (муниципального) служащего, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также при участии в закупках для государственных и муниципальных нужд. Исходя из изложенных требований законов, вышеуказанная информация, размещённая на Интернет-ресурсе «http://top-diplomz.com/», подлежит запрету. Как установлено проверкой, по состоянию на 12.06.2021 Интернет-ресурс: «http://top-diplomz.com/» в Реестре не числится, что подтверждается данными официального сайта Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru). Согласно данным службы Whois регистратором домена: «http://top-diplomz.com/» является организация «NameSilo, LLC», которая зарегистрирована в Соединенных Штатах Америки и не имеет представительства на территории Российской Федерации, в связи с чем установить владельцев данных сайтов и доменов не представляется возможным.

Представитель административного истца помощник прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области Мазур А.П. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

На момент рассмотрения настоящего дела установить административного ответчика (административных ответчиков) не представилось возможным.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Статьей 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

При этом в силу п. 16 ст. 60 Закона № 273-ФЗ за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) о квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Часть 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» (далее - Закон № 149-ФЗ) запрещает, в том числе, информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, что не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, предусматривающей создание для этих целей единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В силу ч. 3 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение указанного Реестра осуществляет федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, которым Постановлением от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» запрещается распространение, в том числе, информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, что не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации», предусматривающей создание для этих целей единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

В силу ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» создание, формирование и ведение указанного Реестра осуществляет федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, которым Постановлением от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктами 2, 3 вышеуказанных Правил создание, формирование и ведение данной единой автоматизированной информационной системы осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая в порядке ч. 2 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привлекается к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» в Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации»).

Судом установлено, что в сети Интернет на интернет-странице, доменное имя «https://top-diplomz.com/» неопределенному кругу лиц предлагаются к приобретению документы о высшем и среднем образовании, аттестатов и иных документов об образовании и квалификации.

При этом возможность выдачи документа о получение того либо иного образования возложено исключительно на образовательное учреждение.

Таким образом, посредством интернет-ресурса «https://top-diplomz.com/» осуществляется продажа подложных документов об образовании и квалификации, пропагандируется возможность их получения без прохождения обучения, что является противоправным действием, за которое предусмотрена уголовная ответственность, предусмотренная ст. 324 Уголовного Кодекса РФ, вместе с тем данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

Вместе с тем, доменное имя «https://top-diplomz.com/» не включено в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается скриншотами страниц с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что информация о продаже подложных документов об образовании и квалификации, распространяемая посредством сети Интернет и размещенная на интернет-сайте «https://top-diplomz.com/» является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «http://top-diplomz.com/», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Ковалева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 июля 2021 года.

Судья И.С. Ковалева