Постановление № 5-927/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 5-927/2017

Дело № 5-927/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шиловская Е.И.,

рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – капитана судна <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, работающего в <данные изъяты>

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по Западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица - капитана судна <данные изъяты> ФИО1

Рыбопромысловое судно <данные изъяты> под управлением капитана ФИО1 в период с 29.08.2017 по 14.10.2017 осуществляло промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне РФ в Баренцевом море по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 22.08.2017 пользователю <данные изъяты>

18.10.2017 по прибытию в порт Мурманск, при осмотре судна сотрудниками Мурманской таможни, в помещениях, не предназначенных для хранения и транспортировки рыбопродукции (каюты членов экипажа), были обнаружены и изъяты консервы «печень трески» в стеклянных банках общим количеством <данные изъяты> и филе камбалы-ёрш вяленое без шкуры, без кости общим весом <данные изъяты> (нетто), которые не были учтены в промысловом, технологическом журналах, приемо-сдаточных документов, чем капитаном ФИО1 допущено нарушение п. 9.2, 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 г. N 414.

В судебное заседание ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Представитель административного органа ПУ ФСБ России по западному арктическому региону ФИО2 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, также пояснила, что административное расследование и составление протокола проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Объемы неучтенных ВБР установлены в ходе проведенных процессуальных действий по изъятию, аресту и контрольному взвешиванию неучтенных ВБР. Стоимость неучтенных ВБР определена на основании заключения эксперта.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ, Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Следовательно, требование о соблюдении Правил рыболовства при осуществлении рыболовства в равной степени относится к юридическому лицу и капитану судна, как пользователям водными биологическими ресурсами.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 г. N 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 14.3 Правил запрещено иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыбопромысловых участков, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Из материалов дела следует, что судно <данные изъяты> под управлением капитана судна ФИО1 в период с 29.08.2017 по 04.10.2017 осуществляло промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне РФ в Баренцевом море в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 22.08.2017 пользователю <данные изъяты> и по условиям которого пользователю в период с 21.08.2017 по 13.09.2017 разрешён вылов донным тралом трески в количестве 170т, пикши в количестве 30т. (л.д. 5)

Согласно изменениям № от 01.09.2017 Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству разрешением выданным пользователю <данные изъяты> разрешён вылов донным тралом трески в количестве 710т, пикши в количестве 130т, в период с 21.08.2017 по 26.11.2017 (л.д. 6).

При осмотре судна 18.10.2017 государственными инспекторами по ГК выявлено нахождение на судне сокрытой неучтенной в промысловом журнале и приемо-сдаточных документах печень трески в <данные изъяты> стеклянных банках весом брутто <данные изъяты> и филе камбалы-ёрш вяленое без шкуры, без кости общим весом <данные изъяты>нетто), что подтверждено соответствующим актом осмотра судна (л.д.1-3). Согласно акту взвешивания неучтенной рыбопродукции от 18.10.2017, должностными лицами в присутствии капитана судна и технолога указанные ВБР были взвешены, осмотрены и зафиксированы (л.д. 18-19).

Согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств, вещей и документов от 18.10.2017 должностным лицом в присутствии капитана и понятых был наложен арест на указанные выше ВБР и они переданы на ответственное хранение капитану ФИО1 (л.д. 20).

В своих объяснениях капитан ФИО1 не отрицал обнаружения на судне <данные изъяты> банок печени трески и филе камбалы-ерша вяленного <данные изъяты>., объясняя наличие неучтенной рыбопродукции, как изготовленной в личных целях членами экипажа.

Таким образом, установлено и подтверждается материалами дела, что капитан рыбопромыслового судна <данные изъяты> ФИО1, осуществляя промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне в Баренцевом море в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 22.08.2017 пользователю <данные изъяты> в нарушение пункта 14.3 Правил рыболовства, имел на борту судна водные биологические ресурсы не учтенные в промысловом, технологическом журналах, что также подтверждено содержанием промыслового журнала (л.д. 8-13).

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Пунктом 9.2 Правил рыболовства определено, что капитан судна или лицо ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30.08.1995 № 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.

В силу п. 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

При таких обстоятельствах, в действиях должностного лица – капитана судна <данные изъяты> ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: актом осмотра судна <данные изъяты> судовой ролью; грузовой декларацией; копией промыслового журнала; разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от 22.08.2017, изменениями № от 01.09.2017, выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю <данные изъяты> объяснением капитана ФИО1; актом взвешивания неучтенной рыбопродукции от 18.10.2017; актом взвешивания неучтенной рыбопродукции от 18.10.2017; копией паспорта ФИО1; объяснениями ФИО1; трудовым договором, заключенным между <данные изъяты> и ФИО1 19.05.2016 и приказом о приеме на работу от 19.05.2016.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно заключению специалиста от 29.11.2017, чистый вес обнаруженной печени трески составляет <данные изъяты>, для производства которой необходима треска – сырец общей массой <данные изъяты> чистый вес обнаруженного вяленного филе камбалы-ерша без шкуры, без кости составляет <данные изъяты> для производства которого необходимо камбалы-ерша – сырец общей массой <данные изъяты>

Как следует из заключения эксперта № от 01.11.2017, рыночная стоимость 1 кг трески в период с 29.08.2017 по 14.10.2017 составляет 53,80 рублей, рыночная стоимость 1 кг камбалы-ерша в период с 29.08.2017 по 14.10.2017 составляет 39 рублей 30 копеек.

Заключения составлены экспертом и специалистом, предупрежденными об ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушения порядка проведения исследований не допущено.

Таким образом, однократная стоимость ВБР явившихся предметом административного правонарушения, составляет (<данные изъяты> х 39 рублей 30 копеек) + (<данные изъяты>. х 53 рубля 80 копеек) = 4503 рубля 02 копейки.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который с места работы характеризуется положительно, его материальное положение, а также отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и назначает наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 503 (четыре тысячи пятьсот три) рубля 02 копейки без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Е.И. Шиловская