Решение № 2-2459/2020 2-2459/2020~М-1959/2020 М-1959/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-2459/2020

Дело № 2-2459/2020,

УИД 76RS0014-01-2020-001959-83

Изготовлено 08.09.2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 25 августа 2020 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соболевского М.Г.,

при секретаре Овсянниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО3 обратился в Кировский районный суд г.Ярославля с исковым заявлением к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, просил возложить на ответчика обязанность предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 28 кв.м., расположенное на территории г.Ярославля Ярославской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Истец просил также взыскать с ответчика возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца скончалась ДД.ММ.ГГГГ года, отец истца лишенный родительских прав на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, скончался ДД.ММ.ГГГГ года. Приказом департамента образования Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени жилое помещение ФИО3 не предоставлено. В настоящее время ФИО3 обучается в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, на основании договора коммерческого найма.

В судебном заседании ФИО3 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Из пояснений ФИО3, данных в ходе судебного заседания следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия его опекуном была его бабушка, ФИО1 В этот период он проживал вместе с ней по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру без центрального водоснабжения. Квартира по адресу: <адрес>, ранее принадлежала бабушке истца, которая впоследствии подарила её его тёте, ФИО2 ФИО3 до настоящего времени имеет регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении. В настоящее время в течение двух лет ФИО3 обучается в колледже, в мае 2020 года снял квартиру, до этого времени на протяжении двух лет я ездил на учебу в колледж из <данные изъяты>. Других жилых помещений в пользовании ФИО3 не имеет.

Представитель истца по устному заявлению ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что ФИО3 просит предоставить жилое помещение в г.Ярославле, поскольку он здесь проживает и учится, планирует проживать в будущем.

Ответчик – департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил письменный отзыв на иск, в котором указано, что истец включен в список в 2015 году, подлежит проверке наличие или отсутствие оснований, влекущих утраты предусмотренных действующим законодательством оснований для предоставления жилого помещения, кроме того, право истца может быть реализовано в административном порядке в соответствии со списком. Ответчиком заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Третье лицо – департамент образования Ярославской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил письменный отзыв на иск, в котором указано, что предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется в соответствии со списком, просит в удовлетворении исковых требований отказать. Третьим лицом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Суд с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Приказом департамента образования Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО3 включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда ФИО3 не предоставлено.

Фактически право ФИО3 на предоставление жилого помещения ответчиком не оспаривается. Из материалов дела следует, что жилищные условия истца в настоящее время не улучшились, прав на другое жилое помещение он не приобрел.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В п.п. 1 - 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 указанной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п. 1, ранее, чем до достижения ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 этого Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 ст. 8 вышеназванного Федерального закона.

Статья 6.1 Закона ЯО от 09.11.2007 N 85-з "О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области" схожие положения.

Из анализа указанных правовых норм следует, что по общему правилу жилые помещения предоставляются указанной категории лиц по достижении ими 18 лет, а также, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

При этом, согласно п. 3.5 Рекомендаций по организации работы по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (разработанных в целях оказания методической помощи органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления и обеспечения единообразного и эффективного применения указанными органами положений Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", письмо Минобрнауки России от 08.10.2012 N ИР-864/07), Федеральным законом N 159-ФЗ предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории (абзац третий пункта 1 статьи 8).

В таких случаях жилое помещение может быть предоставлено: после окончания срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования; после окончания прохождения военной службы по призыву; после окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В Список включаются лица, указанные в абз. 1 пункта 1 ст. 8 и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 ст. 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

В силу пункта 7 ст. 8 Закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 пункта 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8, ни иные статьи названного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 ст. 8 Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, распложенном по адресу: <адрес>, и находящемся в собственности ФИО5, не являющейся для него членом семьи. При этом, фактически ФИО3 проживает на основании договора коммерческого найма по адресу: <адрес>. Истец проходит обучение в г.Ярославле в <данные изъяты>. Как следует из объяснений представителя истца, ФИО3 планирует в дальнейшем проживать на территории г.Ярославля.

На основании п.7 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, п.п.5,6 ст.6.1 Закона Ярославской области № 85-з истица имеет право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения, расположенного в городе Ярославле.

Таким образом, учитывая, что до настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения истцу не предоставлено, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Возложить на департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение на территории города Ярославля по договору найма специализированного жилого фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м.

Взыскать с департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в пользу ФИО3 возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья М.Г. Соболевский