Решение № 2А-618/2020 2А-618/2020~М-3346/2019 М-3346/2019 от 2 апреля 2020 г. по делу № 2А-618/2020

Дело № 2а-618/2020

УИД


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

03 апреля 2020 года г.Владимир

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Пискуновой И.С.,

при секретаре Каменской А.А.,

с участием представителя административного

ответчика УМВД России по г.Владимиру ФИО1,

полномочия которой подтверждены доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному исковому заявлению ФИО2 к УМВД России по городу Владимиру, ОГИБДД УМВД России по г.Владимиру о признании незаконными решения об отказе в возврате водительского удостоверения, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к УМВД России по г.Владимиру о признании незаконными решения об отказе в возврате водительского удостоверения без проверки знаний Правил дорожного движения, возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

Административные исковые требования мотивировал тем, что, являясь гражданином Республики Беларусь, на территории Российской Федерации он был лишен права управления транспортными средствами за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15. КоАП РФ. Срок лишения специального права истек ДД.ММ.ГГГГ, изъятое водительское удостоверение хранится в ГИБДД УМВД России по г.Владимиру. Поскольку он покинул территорию Российской Федерации и срок лишения специального права истек, в июне 2019 года ФИО2 обратился в УГИБДД с заявлением о возврате водительского удостоверения. В письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в возврате водительского удостоверения без проверки знаний Правил дорожного движения, что, по мнению административного истца противоречит положениям ч.2 ст.1.1. КоАП РФ и ч.1 ст.42 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, которой установлены иные правила, чем предусмотрены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Считая изложенное нарушающим его право на труд и управление транспортными средствами, административный истец просит признать незаконным решение об отказе в возврате водительского удостоверения без проверки знаний Правил дорожного движения, выраженный в письме УМВД России по г.Владимиру от ДД.ММ.ГГГГ №, и возложить на административного ответчика обязанность вернуть водительское удостоверение в соответствии с требованиями ст.42 Конвенции о дорожном движении без проверки знаний Правил дорожного движения.

В ходе рассмотрения административного дела определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОГИБДД УМВД России по г.Владимиру и в качестве заинтересованного лица заместитель начальника ОГИБДД УМВД России по г.Владимиру ФИО3.

Административный истец ФИО2, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.60, 129,185).

Представитель административного ответчика УМВД Росси по г.Владимиру ФИО1 в ходе рассмотрения дела с административными исковым требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.61-65). Возражения мотивировала тем, что в силу положений ч.4.1. ст.32.6. КоАП РФ и пунктов 2, 3 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191, возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права управления транспортными средствами, осуществляется после проверки знаний Правил дорожного движения, что не противоречит положениям Конвенции о дорожном движении. Поскольку ФИО2 по истечении срока лишения права управления транспортными средствами не сдал теоретический экзамен на знание Правил дорожного движения, оснований для возврата ему водительского удостоверения не имелось, в связи с чем, оспариваемое решение, является законным и обоснованным, и не нарушает прав административного истца (л.д.61-65). После объявленного судом перерыва ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении административного дела в сое отсутствие, в связи с чем рассмотрение дела продолжено в отсутствие представителя УМВД России по г.Владимиру.

Представитель административного ответчика ОГИБДД УМВД России по г.Владимиру и заинтересованное лицо заместитель начальника ОГИБДД УМВД России по г.Владимиру ФИО3, будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Ходатайствовали о рассмотрении административного дела в своё отсутствие, поддержав позицию УМВД России по г.Владимиру об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований (л.д.188, 189).

Судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица, явка которых обязательной не является и таковой не признавалась.

Выслушав представителя УМВД России по г.Владимиру, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) органа и должностного лица незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Федеральный закон Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Из положений части 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» виды правонарушений, влекущих в качестве меры ответственности лишение права на управление транспортными средствами либо ограничение такого права, устанавливаются федеральным законом, в частности Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.28 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»)

Согласно ч.1 ст.3.8. КоАП РФ (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса. Лишение физического лица ранее предоставленного ему специального права устанавливается также за уклонение от исполнения иного административного наказания, назначенного за нарушение порядка пользования этим правом, в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса. Лишение специального права назначается судьей.

Частью 1 ст.2.6. КоАП РФ предусмотрено, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч.1 ст.32.6. КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Порядок исчисления срока лишения права управления транспортными средствами регламентирован статьей 32.7. КоАП РФ.

Согласно ч.1.1. ст.32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Частью 2 статьи 32.7. КоАП РФ предусмотрено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи (часть 4 ст.32.6.).

В соответствии с ч.4.1. ст.32.6. КоАП РФ по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Установлено, что постановлением мирового судьи 222 судебного участка Рузского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № гражданин Республики Беларусь ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного № КоАП РФ (выезд в нарушение Правил дорожного движения на сторону дороги, предназначенную для встречного движения), с назначением административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок четыре месяца. Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.175-176).

Как следует из представленных материалов, в частности карточки водителя (л.д.179) водительское удостоверение ФИО2 в подразделение ГИБДД сдано не было, в связи с чем, срок лишения права управления транспортными средствами прервался.

В дальнейшем, постановлением мирового судьи судебного участка №3 в г.Собинке, Собинском районе г ЗАТО г.Радужный Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 привлечен к административной ответственности за управление транспортным средством, водителем, лишенным права управления транспортным средством, и подвергнут административному наказанию по ч№ КоАП РФ в виде штрафа в размере № (л.д.158).

Национальное водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ, было изъято у ФИО2 сотрудниками ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Владимирской области в рамках указанного выше административного материала № и находится на хранении в ГИБДД УМВД России по г.Владимиру. (л.д.50, 51, 127).

Таким образом, с учетом положений ч.2 ст.32.7. КоАП РФ срок лишения ФИО2 специального права исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ из УГИБДД УМВД России по Владимирской области в ОГИБДД УМВД России по г.Владимиру поступило обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное за №, в котором, последний просит сообщить, истек ли срок лишения права управления транспортными средствами и может ли он управлять автомобилем на территории Российской Федерации, а также вернуть изъятое у него водительское удостоверение, ссылаясь на положения ст.42 Конвенции о дорожном движении, принятой в Вене 08.11.1968 года и полагая, что предусмотренный КоАП РФ порядок возврата водительского удостоверения после проверки знаний Правил дорожного движения в силу ч.2 ст.1.1. КоАП РФ применению не подлежит (л.д.40-42).

ДД.ММ.ГГГГ на указанное обращение врио начальника ОГИБДД УМВД России по г.Владимиру ФИО3 направлен ответ, в котором заявителю сообщается, что срок лишения права управления транспортными средствами, назначенный постановлением мирового судьи, истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ФИО2 не является лицом, лишенным права управления транспортными средствами. Кроме того, разъяснено, что лицам, лишенным управления транспортным средством на территории Российской Федерации возврат водительских удостоверений осуществляется на основании положений ст.32.6. КоАП РФ и Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191 после проверки знаний Правил дорожного движения Российской Федерации. В связи с этим управление транспортным средством на территории Российской Федерации водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами при невыполнении указанного условия образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7. КоАП РФ. В указанном ответе ФИО2 разъяснено, что для получения водительского удостоверения ему необходимо представить документ, удостоверяющий личность и экзаменационный лист проверки знаний Правил дорожного движения (л.д.43-47).

Как следует из представленных материалов, теоретический экзамен проверки знаний Правил дорожного движения ФИО2 не сдан (л.д.182-184).

Обращаясь с настоящим административным иском, ФИО2 полагает указанный выше ответ незаконным и нарушающим его права, ссылаясь на положения ст.42 Конвенции о дорожном движении, принятой в Вене 08.11.1968 года и ч.2 ст.1.1. КоАП РФ, полагая, что водительское удостоверение подлежит возврату без проверки знаний Правил дорожного движения РФ.

Согласно части 1 статьи 42 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года (далее - Конвенция о дорожном движении), договаривающиеся Стороны или их территориальные подразделения могут лишить водителя права пользоваться на их территории национальным или международным водительским удостоверением в случае нарушения им на их территории правил, за которое согласно их законодательству предусматривается лишение права пользоваться водительским удостоверением. В этом случае компетентный орган Договаривающейся Стороны или ее территориального подразделения, который лишил водителя права пользоваться водительским удостоверением, может: а) изъять водительское удостоверение и задержать его до истечения срока, на который изымается это удостоверение, или до момента выезда водителя с данной территории, в зависимости от того, какой срок наступает скорее: b) информировать орган, который выдал или от имени которого было выдано водительское удостоверение, о лишении права пользования этим удостоверением; с) если речь идет о международном водительском удостоверении, сделать в специально предусмотренном для этого месте отметку о том, что указанное водительское удостоверение перестало быть действительным на данной территории; d) в том случае, когда он не применяет процедуру, упомянутую в подпункте "а" настоящего пункта, в дополнение к сообщению, упомянутому в подпункте "b", просить орган, который выдал или от имени которого было выдано водительское удостоверение, информировать заинтересованное лицо о принятом в отношении него решении.

Частью 3 ст.42 Конвенции о дорожном движении предусмотрено, что ни одно положение настоящей Конвенции не должно толковаться как препятствующее Договаривающимся Сторонам или их территориальным подразделениям запретить водителю, имеющему национальное или международное водительское удостоверение, управлять автомобилем, если очевидно и доказано, что его состояние таково, что он не может управлять транспортным средством, не создавая угрозы для движения, или если он был лишен права на вождение в государстве, где он имеет свое обычное местожительство.

Таким образом, нормы Конвенции о дорожном движении наделяют Договаривающуюся Сторону правом использования норм законодательства, действующего на территории этой Договаривающейся Стороны, при лишении водителя права пользования водительским удостоверением.

Соответственно, если водитель лишен права управления транспортным средством в порядке, определенном законодательством Договаривающейся Стороны, то и при возврате водительского удостоверения Договаривающаяся Сторона руководствуется нормами законодательства, действующего именно на территории этой Договаривающейся Стороны.

В соответствии со ст.31.11. КоАП РФ исполнение постановления о назначении административного наказания лицу, проживающему или находящемуся за пределами Российской Федерации и не имеющему на территории Российской Федерации имущества, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации с государством, на территории которого проживает или находится это лицо, а также с государством, на территории которого находится имущество лица, привлеченного к административной ответственности.

Каких-либо особенностей в части привлечения к административной ответственности за выезд на сторону дороги, предназначенной для встречного движения (ч.4 ст.12.15. КоАП РФ) Конвенцией о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных правонарушений правил дорожного движения, заключенной Российская Федерацией, Республикой Армения, Республика Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Таджикистан и Кыргызской Республикой 28 марта 1997 года и иными межгосударственными договорами не предусмотрено.

В силу положений п.3 ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.12.15. КоАП РФ, совершено ФИО2 после вступления в силу Федерального закона от 23.07.2013 N 196-ФЗ, на него распространяются положения части 4.1. ст.32.6. КоАП РФ, согласно которым водительское удостоверение лицу, лишенному права управления на определенный срок, выдается после проверки им знаний Правил дорожного движения.

Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191 (далее – Правила возврата водительского удостоверения).

Согласно пунктам 2 и 3 упомянутых выше Правил возврата водительского удостоверения (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) возврат водительского удостоверения лицу, подвергнутому административному или уголовному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), производится после проверки знания им правил дорожного движения в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее соответственно - проверка, подразделение Госавтоинспекции).

Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами».

В соответствии с пунктом 6 Правил, возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Каких-либо изъятий для иностранных граждан постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191 не предусматривает.

Поскольку ФИО2, будучи подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами, по истечение срока лишения специального права не прошел проверку знаний Правил дорожного движения, он не имеет права управления транспортными средствами на территории Российской Федерации, что согласуется с разъяснениями, приведенными в пункте 9 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и разъяснено административному истцу в письменном ответе врио начальника ОГИБДД УМВД России по г.Владимиру от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ч.4 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» водительское удостоверение подтверждает право на управление транспортными средствами.

Водительское удостоверение, изъятое у ФИО2, является национальным, а не международным водительским удостоверением, в связи с чем, внесение в него отметки о недействительности на территории Российской Федерации не предусмотрено. Водительские удостоверения, выданные в Республике Беларусь, признаются в Российской Федерации и не требуют дополнительной легализации в соответствии с постановлением Совета Министров Союзного государства от 16 июня 2017 года № 29 «О признании национальных водительских удостоверений на территории Союзного государства». При этом Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией об обеспечении равных прав граждан Республики Беларусь и Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства ль 24.01.2006 года позволяет гражданам Республики Беларусь свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории Российской Федерации, а также в течение 90 дней освобождаются от регистрации в компетентных органах.

Доводы административного истца о том, что он покинул Российскую Федерацию, в связи с чем, водительское удостоверение ему должно быть в безусловном порядке возвращено не могут быть приняты судом во внимание, поскольку содержание его обращения в УМВД от ДД.ММ.ГГГГ говорит о его заинтересованности в наличии права управления именно на территории Российской Федерации.

Таким образом, возврат ФИО2 водительского удостоверения без проверки знаний Правил дорожного движения, как того требует административный истец, означал бы предоставление последнему права управления транспортными средствами на территории Российской Федерации без соблюдения приведенных выше положений ч.4.1 ст.32.6 КоАП РФ и условий допуска к управлению транспортными средствами, что не отвечает требованиям безопасности дорожного движения в Российской Федерации.

Кроме того, из буквального содержания положений «а» части 1 статьи 42 Конвенции о дорожном движении не следует, что водительское удостоверение должно быть возвращено именно по истечению срока лишения водительских прав. Согласно ч.4.1 ст.32.6 КоАП РФ и пункту 2 Правил возврата водительского удостоверения, условием возвращения водительского удостоверения лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, является проверка знания им правил дорожного движения. В этой связи, в срок, на который изымается водительское удостоверение, входит срок, необходимый, в том числе и для сдачи теоретического экзамена.

В этой связи, при рассмотрении обращения ФИО2 о возврате водительского удостоверения врио начальника ОГИБДД УМВД России по г.Владимиру обоснованно руководствовался Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, в соответствии с которыми для возврата водительского удостоверения административному истцу необходимо сдать экзамен на знание Правил дорожного движения.

Обращение ФИО2 было рассмотрено уполномоченным должностными лицом в установленном законном порядке с направлением мотивированного ответа со ссылкой на нормы действующего законодательства, который получен административным истцом и не нарушает его прав и законных интересов. ФИО2 не лишен права получить водительское удостоверение после успешной сдачи теоретического экзамена на знание Правил дорожного движения.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий – несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Поскольку по настоящему административному делу совокупность таких оснований не установлена, суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в административных исковых требованиях в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к УМВД России по городу Владимиру, ОГИБДД УМВД России по г.Владимиру о признании незаконными отказа в возврате водительского удостоверения без проверки знаний Правил дорожного движения, выраженного в письме врио начальника ОГИБДД УМВД России по г.Владимиру от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение без проверки знаний Правил дорожного движения, - отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья И.С.Пискунова

Решение в окончательной форме изготовлено 17.04.2020 года