Решение № 2-3696/2024 2-40/2025 2-40/2025(2-3696/2024;)~М-2629/2024 М-2629/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2-3696/2024

61RS0023-01-2024-004280-66

Дело № 2-40/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2025 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Филоновой Е.Ю., при секретаре Багманян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Шахты третье лицо: Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, НКО Фонд капитального ремонта, об обязании заключить соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой выкупной цены,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Шахты об обязании заключить соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой выкупной цены. Указала, что она является собственником квартиры № <данные изъяты> в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <данные изъяты> Ранее, указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу и включен в муниципальную программу г. Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан». Указанный дом находится в непригодном для проживания состоянии, имеются трещины в фундаменте стенах, конструктивные элементы грозят обрушением, сохранение жилого дома по <данные изъяты> аварийном состоянии создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истцу, как собственнику квартиры, предъявлено требование о сносе дома за счет собственных средств в срок до <данные изъяты>. Поскольку переселение до настоящего времени не произведено, а дальнейшее проживание аварийном доме невозможно и опасно, истец обратилась в Администрацию г.Шахты с заявлением о переселении из аварийного жилья или выплате денежной компенсации за изымаемое жилое помещение. В ответ на указанное обращение Администрация г. Шахты сообщила, что переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции осуществляется в порядке очередности исходя из даты признания домой аварийными.

Просит суд обязать Администрацию г. Шахты заключить с ней соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> предусмотреть условиями этого соглашения выплату истцу возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 3 450 000 руб.

В последующем истец уточнил исковые требования с учетом проведенной по делу судебной экспертизы, просил суд обязать Администрацию г.Шахты заключить с ней соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> с выплатой денежной компенсации за изымаемое жилое помещение в размере 4 218 157 руб.

Протокольным определением суда от к участию в деле в качестве третьего лица привлечен НКО Фонда капитального ремонта.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в судебном заседании до перерыва 04.02.2025 уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации г. Шахты ФИО3 в судебное заседание не явилась, до перерыва в судебном заседании 04.02.2025 представила суду письменные возражения, согласно которым ответчик согласен заключить соглашение об изъятии спорного жилого помещения с выплатой компенсации в размере 2 280 000 руб. Пояснила, что в настоящее время срок сноса дома не наступил до 01.04.2025, однако конструктивные элементы спорого многоквартирного дома грозят обрушением, поэтому истцу направлен проект соглашения об изъятии помещения по цене выкупа жилого помещения за 2 280 000 руб.

Представитель третьего лица Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица НКО Фонда капитального ремонта в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании положений ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Согласно п. 2 данного Положения, его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано ст. 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе. В случае если собственники в установленный срок не осуществили снос дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое помещение в указанном доме, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Из разъяснений, данных в п. 22 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (муниципальные нужды заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 названного Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться на выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.

Частью 7 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном, доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением, граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения.

На основании ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Как указано в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, общей площадью 43,6 кв.м, расположенной по адресу: <данные изъяты>. Право собственности зарегистрировано <данные изъяты>, о чем составлена запись регистрации <данные изъяты>

Из постановления Администрации г. Шахты № <данные изъяты> от <данные изъяты> следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г<данные изъяты> признан аварийным, подлежащим сносу и включен в муниципальную программу г. Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан», утвержденную Постановлением Администрации г. Шахты от <данные изъяты> №<данные изъяты>. Собственникам указанного жилого дома предъявлено требование о сносе дома за счет собственных средств до <данные изъяты>.

Постановлением Администрации г. Шахты №<данные изъяты> от <данные изъяты> принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, занятого многоквартирным жилым домом, признанным аварийным и подлежащим сносу.

Согласно отчету ООО «АИРА ТОРРЕС» №<данные изъяты> от <данные изъяты> об оценке объекта, итоговая величина стоимости объекта оценки составила 2 400 475,00 рублей, из них: - рыночная стоимость недвижимого имущества - 2 280 000,00 руб.(жилое помещение - 1 983 657 руб., доля земельного участка под жилым объектом - 104 937 руб., доля общего имущества в многоквартирном доме - 191 406 руб., стоимость непроизведенного капитального ремонта многоквартирного дома – 13 990 руб.). Убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием - 106 485 руб. (временное пользование иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения - 58 335 руб., услуги, связанные с переездом - 6 150 руб., убытки, связанные с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него — 40 000 руб., убытки, связанные с оформлением права собственности на другое жилое помещение - 2 000 руб.).

Как следует из возражений ответчика и не отрицается истцом, 27.05.2024 ФИО1 написала заявление о несогласии с суммой за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, в связи с этим соглашение об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания с ФИО1 не заключено.

Согласно выписке из ЕГРН от <данные изъяты> и справке от <данные изъяты> ООО «БТИ г. Шахты» ФИО1 принадлежат следующие объекты недвижимости: жилое помещение по адресу: <данные изъяты>.

Таким образом, иного жилья ФИО1 не имеет.

В настоящее время требование о сносе указанного жилого дома за счет собственных средств собственниками не выполнено, ответчиком обязательства, предусмотренные статьей 32 ЖК РФ, по определению выкупной цены и заключению с истцом соглашения о возмещении стоимости аварийного жилья, не исполнены, в связи с чем жилищные права последнего нарушены, поскольку имеется опасность для жизни и здоровья истца.

На основании вышеизложенного, многоквартирный жилой дом по <данные изъяты>, признан аварийным и подлежащим сносу, принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, занятого многоквартирным жилым домом, признанным аварийным и подлежащим сносу, истцу предложено заключить соглашение об изъятии помещения по цене выкупа жилого помещения за 2 280 000 руб. поскольку конструктивные элементы спорого многоквартирного дома грозят обрушением.

Таким образом, на момент обследования жилого дома установлена опасность для жизни и здоровья граждан в связи с угрозой обрушения дома, в виду чего проживание в аварийном многоквартирном доме является недопустимым. Дальнейшая эксплуатация дома, состояние которого может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, не возможна.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что имеются обстоятельства для незамедлительного переселения из аварийного многоквартирного дома, суд приходит к выводу о том, что правовым последствием признания дома аварийным и подлежащим сносу, а также изъятие помещений в нем для муниципальных нужд для собственника жилого помещения является выплата ему выкупной цены изымаемого жилого помещения, в связи с чем суд полагает возложить на Администрацию г. Шахты обязанность заключить с ФИО1 соглашение об изъятии жилого помещения.

Определением суда от 02.08.2024 по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО «Южный Центр Экспертиз «Верум».

Согласно выводам эксперта, содержащимся в заключении ООО «Южный Центр Экспертиз «Верум» № СЭ 1079-01-09/2024РО от 27.10.2024 выкупная цена жилого помещения - квартиры №<данные изъяты>, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <данные изъяты>, признанным аварийным и подлежащим сносу, определенная по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, включающим в себя, в том числе рыночную стоимость жилого помещения, с учетом стоимости доли в праве общей долевой собственности на многоквартирный дом, находящийся под ним земельный участок, убытки, причиненные собственнику его изъятием, упущенную выгоду составляет 4 218 157 руб., в том числе: рыночная стоимость квартиры №<данные изъяты> – 3 472 391 руб.; размер убытков – 229 062 руб.; компенсация за непроизведенный капитальный ремонт 516 704 руб.

Оценивая заключение эксперта ООО «Южный Центр Экспертиз «Верум»», суд полагает, что в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами, оно достоверно, соответствует признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и вследствие изложенного, содержит доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.

Данное заключение эксперта сомнений у суда не вызывает, оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ и Федерального закона от 31.05.2001г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», поскольку экспертиза проведена уполномоченной организацией на основании определения суда, с соблюдением установленного процессуального порядка, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных вопросов.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу ч. ч. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из материалов дела следует, что собственники аварийной квартиры выбрали способ обеспечения жилищных прав – выкуп аварийного жилого помещения.

Анализируя вышеизложенное, суд считает уточненные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, исходя из результатов судебной экспертизы, по цене изъятия в размере 4 218 157 руб. на момент проведения исследования.

В соответствии с подп. «л» п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Изъятие жилого помещения у собственников путем выкупа представляет собой переход права собственности на него в государственную и муниципальную собственность, что соответственно, влечет за собой прекращение права собственности на жилое помещение за истцом и возникновения права на помещение у иного лица.

Суд приходит к выводу, что после получения выкупной цены жилого помещения право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты>, зарегистрированное за ФИО1 подлежит прекращению с признанием за Муниципальным образованием «Город Шахты» право собственности на данное жилое помещение.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Шахты (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации <данные изъяты>) заключить с ФИО1 (<данные изъяты> года рождения, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> с выплатой выкупной цены в размере 4 218 157 руб.

Прекратить зарегистрированное право собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: <данные изъяты>

Признать право собственности муниципального образования «Город Шахты» на изымаемое жилое помещение по адресу: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья: подпись Е.Ю. Филонова

Решение в окончательной форме изготовлено: 20.02.2025.