Решение № 2-1638/2017 2-1638/2017 ~ М-1254/2017 М-1254/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-1638/2017

Дело № 2-1638/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Подгало Т.А.,

при секретаре Шепеля Н.В.,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3, представителя ответчиков Фокинской районной администрации г. Брянска, Брянской городской администрации по доверенности ФИО4, представителя ответчика Департамента строительства и архитектуры Брянской области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Фокинской районной администрации города Брянска, Брянской городской администрации, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на сохранение очередности на обеспечение жилым помещением по подпрограмме «Жилище»,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она и ее муж ФИО1 с момента рождения проживали в <адрес>, который относится к зоне проживания с правом на отселение, согласно Постановлениям Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 07.04.2005 г. № 197 «Об изменении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановление Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015 г.

<дата> истец с ФИО1 выехали из зоны проживания с правом на отселение в <адрес> и заключили договор найма жилого помещения, встав на регистрационный учет по адресу: <адрес>.

<дата> ФИО1 с составом семьи 2 человека (он и его жена ФИО2) поставлен на жилищный учет в Фокинской районной администрации г. Брянска о предоставлении жилого помещения по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 – 2015 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.03.2016 г. № 153.

<дата> ФИО1 умер.

<дата> Фокинской районной администрацией г. Брянска сообщено истцу о том, что ей и ее супругу подошла очередь на получение жилищного сертификата.

При обращению в Фокинскую районную администрацию г. Брянска о получении жилищного сертификата истцу сообщено, что ей не положен сертификат, поскольку, ее удостоверение гражданина, подвергшегося радиоактивному загрязнению, вследствие катастрофы на ЧАЭС старого образца, который необходимо заменить на удостоверение единого образца.

Заменив удостоверение, истец повторно обратилась в Фокинскую районную администрацию г. Брянска с заявлением о сохранении в списке очередности участников подпрограммы федеральной целевой программы «Жилище» с <дата>.

Распоряжением Фокинской районной администрации г. Брянска от <дата> №-р «О постановке на жилищный учет граждан Фокинского района г. Брянска и внесение изменений в учетные дела граждан, состоящих на жилищном учете» истцу отказано в восстановлении в списке очередности с <дата>, поскольку, удостоверение гражданина, подвергшегося радиоактивному загрязнению, вследствие катастрофы на ЧАЭС, дающее право на участие в подпрограмме выдано <дата>.

Истец просит суд признать за ней право на сохранение очередности в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программе «Жилище», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.03.2016 г. № 153 с <дата>.

ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы ФИО3

Представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования своего доверителя поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчиков Фокинской районной администрации г. Брянска, Брянской городской администрации по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении, при этом суду пояснила, что распоряжением Фокинской районной администрации г. Брянска от <дата> №-р ФИО1 был снят с жилищного учета, в связи со смертью, у истца отсутствует право на признание за ней очередности с <дата> в указанной подпрограмме, поскольку, удостоверение гражданина, подвергшегося радиоактивному загрязнению, вследствие катастрофы на ЧАЭС, дающее право на участие в подпрограмме выдано ей <дата>.

Представитель ответчика Департамента строительства и архитектуры Брянской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать, полагал отказ Фокинской районной администрации г. Брянска в восстановлении истца в списке очередности с <дата> правомерным, поскольку указанное право у нее отсутствует.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск, не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 г.№ 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы».

Порядок возмещения вреда и меры социальной поддержки таких граждан установлены ст.17 Закона.

Согласно п.7 ч.1 ст.17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации один раз.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 153 от 21.03.2006г. утверждены Правила выпуска и реализации государственных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы».

В соответствии с абзацем 14 раздела II подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 -1015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, правом на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан», установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно подпункту «е» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках программы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14,15,16,17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как следует из материалов дела ФИО2 <дата> Администрацией Климовского района выдано удостоверение серии ФЦ №, согласно которому, истец является гражданином, проживающим в зоне с правом на отселение в населенном пункте – <адрес> (время проживания с <дата>).

ФИО1 является супругом ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака от <дата>.

Супругу истца ФИО1 <дата> Департаментом строительства и архитектуры Брянской области выдано удостоверение, согласно которому, он является гражданином, выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение из населенного пункта – <адрес> (время проживания с <дата> по <дата>.

В соответствии с договором найма жилого помещения от <дата>, ФИО1 с членом его семьи ФИО2 предоставлена комната в жилом доме по адресу: <адрес>.

В силу ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно материалам жилищного дела Фокинской районной администрации на жилищном учете в районной администрации с <дата> состоял ФИО1, проживавший по адресу: <адрес> составом семьи 2 человека (он и его супруга ФИО2).

<дата> ФИО1 умер, что подтверждено свидетельством о смерти II-МР № от <дата>.

Распоряжением Фокинской районной администрации г. Брянска от <дата> №-р ФИО1 снят с жилищного учета, в связи со смертью.

<дата> ФИО2 выдано удостоверение серии АИ №, согласно которому, истец является гражданином, выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение из населенного пункта – <адрес> (время проживания с <дата> по <дата>).

Согласно выписке из распоряжения Фокинской районной администрации г. Брянска №-р от <дата> при обращении ФИО2 с заявлением о восстановлении в списке очередности с <дата> ей отказано, так как удостоверение, дающее право на участие в подпрограмме в «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» выдано <дата>.

Приказом от <дата> установлен Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок), устанавливает единые на всей территории Российской Федерации обязательные правила оформления и выдачи удостоверения (далее - удостоверение) гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как установлено судом, удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС выдано ФИО2 <дата>, согласно которому, она является гражданином, выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение из населенного пункта – <адрес>.

Таким образом, представленное удостоверение от <дата> не подтверждает право истца на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в виде участия в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и получении социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, поскольку, на момент постановки на жилищный учет ФИО1 <дата>, удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которому, истец является гражданином, выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение из населенного пункта – <адрес> у нее отсутствовало.

При таких обстоятельствах, оснований для признания за истцом права на сохранение очередности на обеспечение жилым помещением подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» с <дата> суд не находит.

Оценивая в совокупности все добытые по делу доказательства, суд находит требования, заявленные ФИО2 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Фокинской районной администрации города Брянска, Брянской городской администрации, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на сохранение очередности на обеспечение жилым помещением по подпрограмме «Жилище» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска.

Решение суда в окончательной форме принято 04 декабря 2017 года.

Председательствующий судья Т.А. Подгало