Постановление № 5-177/2019 5-2/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 5-177/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Спасск-Рязанский 10 января 2020 года

Судья Спасского районного суда Рязанской области Харламов Н.М.,

при секретаре судебного заседания Тутовой Ю.К.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 <данные изъяты>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 7.15 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1 <данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на земельном участке, расположенном <адрес>, ФИО1 <данные изъяты> осуществлял проведение археологических полевых работ (работ, имеющих целью поиск и изъятие археологических предметов) без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), с использованием специального технического средства – металлоискателя, чем нарушил ст. 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при этом его действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.7.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал, и показал, что у него имеется металлоискатель <данные изъяты>, с помощью которого он осуществляет поиск старинных предметов на территории Спасского района Рязанской области. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в результате поиска он находил предметы старины (монеты, крестики, обломки предметов быта прошлых лет). ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял поиск предметов с помощью металлоискателя на пахотном поле, расположенном за асфальтированной дорогой, соединяющей населенные пункты <адрес>, где в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут был обнаружен и опрошен сотрудниками полиции.

Частью 1 ст. 7.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за проведение археологических полевых работ без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом).

Согласно ч.3 ст. 7.15 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные с использованием специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов, добытых в результате археологических полевых работ, а также инструментов и оборудования, использованных для археологических полевых работ, и специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин.

В силу ст. 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия, включая работы, имеющие целью поиск и изъятие археологических предметов (далее - археологические полевые работы), проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год разрешения (открытого листа). Поиск археологических предметов и их изъятие из мест залегания могут производиться исключительно в составе археологических полевых работ. Разрешение (открытый лист) - документ, выдаваемый федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения Российской академии наук и подтверждающий право на проведение одного из видов археологических полевых работ, указанных в пункте 7 настоящей статьи.

Порядок выдачи разрешений (открытых листов), приостановления и прекращения их действия устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 и 3 Постановления Правительства РФ от 20.02.2014 N 127 "Об утверждении Правил выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия" открытые листы выдаются Министерством культуры Российской Федерации с учетом заключения федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" (далее - Академия) о целесообразности проведения археологических полевых работ определенного вида в соответствии с заявленными целями, задачами, объемом их проведения и методами исследования и подтверждают право на проведение одного из следующих видов археологических полевых работ археологические разведки; археологические раскопки; археологические наблюдения.

Для получения открытого листа физические лица представляют в Министерство культуры Российской Федерации заявление о выдаче открытого листа.

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, помимо его показаний, подтверждается также исследованными в судебном заседании материалами дела.

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в полном соответствии с требованиями КоАП РФ.

Права, предусмотренные КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ ФИО1 были разъяснены, с протоколом он был ознакомлен и согласен, о чем свидетельствуют собственноручно поставленные подписи, подлинность которых сомнений не вызывает.

- объяснениями ФИО1, данными сотрудникам УФСБ, согласно которым он подробно рассказал об обстоятельствах осуществления поиска и изъятия археологических предметов) без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), с использованием специального технического средства – металлоискателя.

- фотоснимками административного правонарушения, на которых запечатлен ФИО1, осуществляющих поиск археологических предметов, при помощи металлоискателя и лопаты.

- сообщением государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому у ФИО1 отсутствует разрешение на проведение полевых работ.

Таким образом, действия ФИО1 осуществлявшего работы, имеющие целью поиск и изъятие археологических предметов, образуют объективную сторону состава административного правонарушения.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.

За указанное правонарушение ФИО1 должен понести наказание, поскольку в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность в силу п. 4 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ является оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, поскольку ФИО1 подробно рассказал обстоятельства совершения правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкция ч.3 ст.7.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание в штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов, добытых в результате археологических полевых работ, а также инструментов и оборудования, использованных для археологических полевых работ, и специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, и его последствий данных о личности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде штрафа, поскольку указанное наказание в настоящем случае обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Учитывая, что должностными лицами мер по изъятию специального технического средства поиска – металлоискателя не предпринималось, полагаю возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде конфискации специального технического средства поиска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без конфискации специального технического средства поиска.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФСБ России по Рязанской области, ИНН <***>, КПП 770601001, л/с <***> в УФК по г. Москве, р/с <***> в Отдел № 21 УФК по г. Москва, КБК 05411607000016000140, ОКТМО 45384000, наименование платежа (штраф за нарушение законодательства РФ).

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.М. Харламов