Постановление № 5-1397/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-1397/2021

Дело №5-1397/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июля 2021 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

начальника Управления коммунального и дорожного хозяйства ... ФИО1, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

17.05.2021г. аудитором Контрольно-счетной палаты Ростовской области ФИО2 составлен протокол №678-21 в отношении начальника управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района ФИО1, основанием для составления которого явились следующие обстоятельства.

При проведении выборочной проверки законности, эффективности и результативности использования межбюджетных трансферов, предоставленных из областного бюджета бюджету муниципального образования «Аксайский район» на финансирование расходов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, в рамках контрольного мероприятия по вопросам законности, эффективности, результативности и экономичности использования межбюджетных трансферов, предоставленных из областного бюджета бюджету муниципального образования «Аксайский район», а также соблюдения органами местного самоуправления условий получения межбюджетных трансферов, в том числе по вопросу использования бюджетных средств на финансирование объекта по водоснабжению ст.ФИО3 и х. Веселый Грушевского сельского поселения Аксайского района, проводимого Контрольно-счетной палатой Ростовской области с 24.04.2021 по 14.05.2021 (акт проверки от 14.05.2021г.), в соответствии с пунктом 1.2 плана работы Контрольно-счетной палаты Ростовской области на 2021 год, утвержденного приказом Контрольно-счетной палаты Ростовской области от 30.12.2020г. №66-О, распоряжением Контрольно-счетной палаты Ростовской области от 22.04.2021г. №91 установлено следующее.

На водоснабжение ст. ФИО3 и х. Веселый Грушевского сельского поселения Аксайского района выделены средства в общей сумме 210908,6 тыс. руб., в том числе: средства областного бюджета в размере 4204,3тыс. руб., средства местного бюджета, в размере 699,8 тыс. руб.; средства федерального бюджета, предоставленные бюджету Ростовской области – 206004,5 тыс.руб.

Муниципальный контракт от 22.05.2019г. №ЭА-05-2019 на водоснабжение ст. ФИО3 и х. Веселый Грушевского сельского поселения Аксайского района заключен между Управлением коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района и ООО «Полимерспецстрой» на общую сумму 210908,4 тыс. руб.

Согласно распоряжению администрации Аксайского района от 14.06.2019г. №53 с 11.06.2019 исполняющим обязанности начальника Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района назначен ФИО1

На основании распоряжения администрации Аксайского района от 08.10.2019г. №107 с 09.10.2019г. начальником Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района назначен ФИО1

Согласно ведомственной структуре расходов, утвержденной Решением Собрания депутатов от 26.12.2019г. №452 «О бюджете Аксайского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (с учетом внесенных изменений), Управление коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района определено главным распорядителем бюджетных средств, в том числе и на водоснабжение ст. Грушевской и х. Веселый Грушевского сельского поселения Аксайского района Ростовской области.

По условиям муниципального контракта от 22.05.2019г. №ЭА-05-2019 оплата выполненных работ осуществляется Заказчиком посредством произведения ежемесячной оплаты выполненных Подрядчиком работ в соответствии с календарным планом выполнения работ, в течение 30 дней с даты подписания актов о приемке выполненных работ, подписанных уполномоченным представителем Заказчика и Подрядчика, справки о стоимости выполненных работ, согласно счета на оплату и счета фактуры.

Согласно принятым Управлением коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района актам о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справкам об их стоимости по форме КС-3, представленным в ходе проверки, работы по водоснабжению ст. Грушевской и х. Веселый Аксайского района были выполнены на общую сумму 210908,6 тыс. руб.

В рамках настоящего контрольного мероприятия, комиссией, созданной на основании распоряжения Администрации Аксайского района от 11.05.2021г. №21 проведены выборочные контрольные обмеры, выполненных подрядной организацией ООО «Полимерспецстрой» объемов работ по водоснабжению ст.Грушевской и х. Веселый Грушевского сельского поселения Аксайского района.

По результатам проведенных выборочных контрольных обмеров установлено завышение стоимости выполнения работ, связанное с фактическим отсутствием отдельных объемов и видов работ, отраженных в первичных учетных документах на сумму 260,9 тыс. руб. (посеву газонов, установке светодиодных светильников, высадке деревьев, укреплению откосов земляных сооружений посевом многолетних трав механизированным способом).

Факты завышения объемов допущены в составе работ, принятых согласно акту по форме КС-2 от 23.06.2020 №64 на сумму 1035,7руб., от 05.07.2020 №74 на сумму 844,9 руб., от 05.07.2020 №87 на сумму 844,9 руб.

Работы, отраженные в актах приемки выполненных работ по форме КС-2, но фактически не выполненные, оплачены в период получения межбюджетных трансферов платежными поручениями, подписанными начальником УКДХ Администрации Аксайского района ФИО1: 29.07.2020 №583302 на сумму 8497,8 тыс. руб. и от 03.09.2020 №899512 на сумму 30876,2 тыс. руб.

Таким образом, установлено расходование бюджетных средств на основании документов, содержащих сведения о не имевших фактах хозяйственной жизни.

ФИО1, являясь начальником УКДХ Администрации Аксайского района, то есть будучи должностным лицом получателя бюджетных средств, которому предоставлены межбюджетные трансферы, допустил нарушение условий предоставления межбюджетных трансферов.

В связи с ненадлежащим исполнением ФИО1 своих должностным обязанностей составлен административный протокол. В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что факт совершения начальником управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашел свое подтверждение в полном объеме, его вина установлена и подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 17.05.2021г.;

- выпиской из акта по результатам плановой выездной проверки от 14.05.2021г.;

- актом по результатам контрольных обмеров выполненных подрядной организацией ООО «Полимерспецстрой» объемов работ по водоснабжению ст.ФИО3 и х. Веселый Грушевского сельского поселения Аксайского района от 12.05.2021г.;

- муниципальным контрактом от 22.05.2019г.;

- графиком производства работ;

- дополнительными соглашениями;

- платежными поручениями.

Согласно ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 15.14 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) межбюджетные трансферты это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Статьей 136 БК РФ предусмотрены основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (п. 1 ст. 136 БК РФ).

Анализ установленных в судебном заседании обстоятельств действующего законодательства позволяет судье сделать вывод о том, что действия начальника управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района ФИО1 квалифицированы верно по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Решая вопрос о мере наказания, судья полагает возможным назначить начальнику управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 10000 руб., что предусмотрено санкцией ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Судья полагает, что в данном случае избранная мера соответствует характеру совершенного административного правонарушения и конкретным обстоятельствам дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать начальника управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам:

ИНН <***>, КПП 616301001, ОКТМО (зависит от территориальной единицы), УФК по Ростовской области (5800, Контрольно-счетная палата Ростовской области) л/с <***>, казначейский счет 0310064300000001580, Банк Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, единый казначейский счет 40102810845370000050, БИК 016015102, УИН 0, в назначении платежа: указать КДБ, ОКТМО, КДБ 803 116 01156 01 0000 140 «Административные штрафа, установленные Главой 15 КоАП РФ, за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, невозвратом либо несвоевременным возвратом бюджетного кредита, неперечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, нарушением условий предоставления бюджетного кредита, нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансферов, нарушением условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации».

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шегидевич Е.Ю.