Решение № 2А-237/2018 2А-237/2018~М-2451/2018 М-2451/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2А-237/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2018 года гор. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего – судьи Лёвочкина А.В.,

при секретаре судебного заседания – Королевой Ю.А.,

с участием представителей:

административного истца – ФИО1,

Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО2,

командира войсковой части № – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное исковое заявление военнослужащеговойсковой части № ФИО4 об оспаривании действий начальника Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и командира войсковой части №, связанных с включением ФИО4 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих без учета денежных средств в размере накоплений с ДД.ММ.ГГГГ года,

установил:

ФИО4 обратился в Хабаровский гарнизонный военный суд с вышеуказанным административным иском, в котором он просит суд просит признать незаконными действия начальника Департамента жилищного обеспечения МО РФ в части связанные с включением ФИО4 в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих ВС РФ по категории – без учета денежных средств в размере накоплений с ДД.ММ.ГГГГ года, и обязать названное должностное лицо произвести возврат сводного списка для включения ФИО4 в реестр и документы, представленные подразделением жилищного обеспечения, как оформленных с нарушением требований настоящего Порядка для оформления их надлежащим образом, внести изменения в реестр – учесть денежные средства в размере накоплений с ДД.ММ.ГГГГ года. Также истец просит обязать командира войсковой части № направить установленным порядком в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ необходимые документы на ФИО4 для внесения изменений для включения в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих ВС РФ по категории – с учетом денежных средств в размере накоплений с ДД.ММ.ГГГГ года.

Административный истец ФИО4, административные ответчики – начальник Департамента жилищного обеспечения МО РФ и начальник ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. При этом истец и представители названных Департамента и ФГКУ в своих письменных заявлениях просили рассмотреть данное дело без их участия.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

В обоснование заявленных требований ФИО4 в поданном им административном исковом заявлении указал, что он был включён в реестр участников НИС с регистрационным номером № с датой возникновения оснований для включения с ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ году он был досрочно уволен с военной службы в запас по истечению срока контракта. С ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из списков личного состава войсковой части №, и соответственно с этой же даты он был исключен из реестра участников НИС. ДД.ММ.ГГГГ года он вновь поступил на военную службу по контракту в войсковую часть №. С этой же даты он повторно был включен в реестр военнослужащих, как участник программы накопительно-испотечной системы на основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, с датой возникновения оснований для включении в данный реестр с ДД.ММ.ГГГГ года. Далее истец указывает, что поскольку решение о включении его в программу НИС и открытие его именного накопительного счета, как участника, принято ДД.ММ.ГГГГ, то, по его мнению, пункт 7.1 ст. 5 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 07.03.2017 г. № 32), применим в отношении него, так как на момент включения его в НИС, как участника, вышеуказанный пункт распространялся на военнослужащих, которые ранее были уволены по истечению срока контракта и повторно призваны в Вооруженные Силы РФ. Он, как окончивший военное образовательное учреждение после 1 января 2015 года, был включен в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ года. При увольнении с военной службы по истечению срока контракта и исключении из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ он подлежал исключению из реестра без выплаты денежных средств. При поступлении на военную службу из запаса и заключении нового контракта о прохождении военной службы он подлежит включению в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ года, как ранее уволенный с военной службы по истечению срока контракта, не получивший денежные средства и заключивший новый контракт. В связи с этим он в соответствии с п. 7.1 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона он имеет право на включение в реестр участника НИС с учетом денежных средств в размере накоплений с ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель административного истца – ФИО1 в суде поддержал мнение и доводы, указанные ФИО4 в поданном им административном иске, и настаивал на удовлетворении его требований.

Представители административного ответчика – командира войсковой части № - ФИО3 и заинтересованного лица - ФГКУ «Востокрегионжильё» - ФИО2 в суде, каждый в отдельности, заявили, что требования ФИО4 они не признают и просят суд в их удовлетворении отказать, поскольку их доверители, по их мнению, каких-либо прав истца не нарушали.

Как было установлено в суде на основании представленных документальных доказательств именной накопительный счет (далее – ИНС) участника НИС ФИО4 с регистрационным номером № был открыт ДД.ММ.ГГГГ года на основании сведений о включении истца в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения с ДД.ММ.ГГГГ года.

Из выписок из приказов командира <данные изъяты> № № г. и командира войсковой части № № № г. видно, что ФИО4 был уволен с военной службы в запас по истечению срока контракта, и с ДД.ММ.ГГГГ года он был исключен из списков личного состава войсковой части №.

ИНС ФИО4 был закрыт ДД.ММ.ГГГГ года на основании сведений регистрирующего органа об исключении его из реестра без права на использование накоплений с датой возникновения основания для исключения из реестра ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части № сроком на № лет, с ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно выписке из приказа командира войсковой части № № № г. ФИО4 зачислен в списки личного состава указанной воинской части.

ДД.ММ.ГГГГ года ИНС истца был открыт повторно на основании сведений регистрирующего органа о включении его в реестр (регистрационный номер №) с датой возникновения основания для включения ДД.ММ.ГГГГ года, по признаку категории «№» -военнослужащие, поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра в связи с увольнением с военной службы по иным, не указанным в части 7.1 статьи 5 Федерального закона основаниям, и не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 Федерального закона, или не воспользовались правом стать участниками НИС.

Согласно пп. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках НИС, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Исходя из смысла требований правовых норм, установленных п. 2 ст. 15 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и пунктами 10, 75-76 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденных постановлением Правительства РФ № № г. (далее – Правил), в случае исключения военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы без получения права на выплату накоплений в связи с увольнением с военной службы платежи по кредитному договору подлежат уплате им самостоятельно. Жилое помещение, приобретенное участником по договору купли-продажи с использованием средств целевого жилищного займа, в силу закона находится в залоге (ипотеке) у Российской Федерации в лице уполномоченного органа со дня государственной регистрации права собственности участника на указанное жилое помещение.

Как видно из копии апелляционного определения <данные изъяты> краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ года, решением <данные изъяты> суда г. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года с ФИО4 взыскана задолженность перед ФГКУ «Росвоенипотека» в сумме № руб. и задолженность перед кредитором АО «<данные изъяты>» в сумме ДД.ММ.ГГГГ руб. Взыскание задолженности обращено на заложенное имущество, а именно на квартиру <адрес>, находящуюся в собственности ФИО4 и приобретенную им на денежные средства, предоставленные ему ОАО «<данные изъяты>» по кредитному договору № № г. Между ФИО4 и ФГКУ «Росвоенипотека» был заключен договор целевого жилищного займа № № г., который был предоставлен ФИО4 на погашение первоначального взноса при получении вышеуказанного ипотечного кредита и на погашение обязательств по этому ипотечному кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете ФИО4 Суд в навзанном решении пришел к выводу о том, что в связи с увольнением ФИО4 с военной службы и отсутствия у него оснований для возникновения права на использование накоплений, учтенных на его именном накопительном счете, у последнего возникла обязанность по возврату денежных средств целевого жилищного займа, а также денежных средств, учтенных на именном накопительном счете участника и перечисленных уполномоченным органом в погашение обязательств по ипотечному кредиту после возникновения основания для исключения ФИО4 из реестра участников НИС. При этом ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года не осуществлял также платежи по кредитному договору № № г.

Решение <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года было оставлено в силе вышеупомянутым апелляционным определением <данные изъяты> краевого суда.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, на основании вышеуказанных правовых норм, а также установленных в суде обстоятельств дела, после утраты ФИО4, получившим целевой жилёщный заем, статуса военнослужащего, у того возникла задолженность как по кредитному договору, так и перед ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».

При этом согласно пунктам 92 и 95 вышеупомянутых Правил в случае включения военнослужащего в реестр участников по основанию, предусмотренному п. 14 ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (заключение нового контракта для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату накоплений), возврат задолженности производится за счёт средств накоплений для жилищного обеспечения, учитываемых на именном накопительном счёте участника.

В случае погашения участником всей суммы задолженности, процентов и пеней (при наличии) накопления для жилищного обеспечения, учитываемые на именном накопительном счете участника, могут быть использованы участником в том числе для возобновления погашения обязательств по ипотечному кредиту, полученному с использованием целевого жилищного займа.

Из анализа приведённых выше положений нормативных правовых актов следует, что военнослужащие, воспользовавшиеся целевым жилищным займом и уволенные с военной службы без получения права на выплату накоплений участника НИС, после заключения нового контракта о прохождении военной службы вправе претендовать на возобновление погашения обязательств по ипотечному кредиту только после погашения всей суммы задолженности, процентов и пеней по целевому жилищному займу.

Таким образом, поскольку ФИО4 воспользовался целевым жилищным займом и был уволен с военной службы без получения права на выплату накоплений участника НИС, то после заключения нового контракта о прохождении военной службы он вправе претендовать на возобновление погашения обязательств по ипотечному кредиту только после погашения всей суммы задолженности, процентов и пеней по целевому жилищному займу. Платежи по кредитному договору подлежат уплате им до этого момента самостоятельно.

При этом ссылки истца на положения пункта 7.1 статьи 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», в связи с которыми он считает, что имеет право на включение в реестр участников НИС с учетом денежных средств в размере накоплений с ДД.ММ.ГГГГ года, суд признает ошибочными, поскольку данный пункт был изменен Федеральным законом от 7 марта 2017 года № 32/ФЗ и вступил в законную силу с 18 марта 2017 года. В связи с тем, что истец уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ года, повторно поступил на военную службу с ДД.ММ.ГГГГ года, то действие пункта 7.1 статьи 5 Федерального закона на него не может распространяться. В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Федеральный закон от 7 марта 2017 года № 32/ФЗ не содержит особых условий распространения действий закона на отношения, возникшие до введения его в действие. На дату повторного поступления истца на военную службу п. 7.1 распространялся только на военнослужащих, ранее уволенных по льготному основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 20.08.2004 г. № 117/ФЗ. Так как ФИО4 был уволен с военной службы по истечению срока контракта то соответственно под льготную категорию военнослужащих, указанных в данном пункте правовой нормы, он не относится, в связи с чем у него и не возникло право на использование накоплений для жилищного обеспечения.

С учетом вышеизложенного, суд прихродит к выводу о том, что требования ФИО4 о включении его в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих ВС РФ с учетом денежных средств в размере накоплений с ДД.ММ.ГГГГ года являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований ФИО4 об оспаривании действий начальника Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и командира войсковой части №, связанных с включением ФИО4 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих без учета денежных средств в размере накоплений с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяцасо дня его принятия в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.В. Лёвочкин