Решение № 12-282/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 12-282/2019

Дело ...


РЕШЕНИЕ

... РТ ... 2019 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Российской Федерации Львов Р.А., при секретаре Большаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... заместителем государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды, начальником Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов ... ФИО4

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении от ... ИП ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ФИО1, не согласившись с привлечением к административной ответственности, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

ФИО1 в суде доводы жалобы поддержала, пояснив, что она не специализируется на деятельности по обращению с отходами и её действия подлежат квалификации по статье 8.1 КоАП РФ.

Представитель Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов ... ФИО2, действующий на основании доверенности, просил постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» экологические (природоохранные) требования - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Из материалов дела усматривается, что Нижнекамской городской прокуратурой с привлечением специалистов Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 требовании законодательства об охране окружающей среды, по результатам которой установлено, что ..., в ходе деятельности по адресу: ..., БСИ допущен сброс отходов производства и потребления на почву, а именно покрышки пневматических шин, отходы древесины. Таким образом, заявитель, в нарушение требований вышеприведенного закона, совершила административное правонарушение, а именно несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, что послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением ФИО1, из которого следует, что с выявленным правонарушением она согласна и обязуется устранить, Актом ... от ... и другими материалами дела.

На основании указанных доказательств, должностным лицом Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан сделаны выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ. Достоверность этих доказательств не вызывает сомнений.

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и о квалификации ее действий по указанной статье являются обоснованными и правильными.

Довод жалобы о том, что ИП ФИО1 не является субъектом правонарушения, поскольку не ведет деятельности в области обращения с отходами, признаю не состоятельным на основании следующего.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

При этом, обращение с отходами определяется как деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Таким образом, состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

При этом, субъективный состав правонарушения, связанный с обращением с отходами, не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами.

Статьей 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Поэтому оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не нахожу. Административное наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела, личности ФИО1 и характера административного правонарушения.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении ..., вынесенное ... заместителем государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды, начальником Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов ... ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по статье 8.2 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья Р.А. Львов