Решение № 2-4933/2021 2-4933/2021~М-3434/2021 М-3434/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-4933/2021

Дело № 2-4933/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.,

при секретаре Шамониной К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Я к Государственному учреждению – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение за 2020 и 2021 годы,

У С Т А Н О В И Л:

Я обратился суд с названным иском, указав, что он имеет статус ветерана боевых действий, с < Дата > установлена инвалидность 3 группы, в связи с чем имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, путевки на санаторно-курортное лечение. < Дата > обратился в региональное отделение Фонда социального страхования с заявлением получении путевки на санаторно-курортное лечение, однако в 2020 году путевкой обеспечен не был. В этой связи просил обязать Министерство социальной политики Калининградской области предоставить ему путевку на санаторно-курортное лечение за 2020 год в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу, обязать ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2021 год по профилю заболевания, с объединением двух путевок.

При принятии иска к производству суд определением заменил ответчика Министерство социальной политики Калининградской области на ГУ – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования и привлек ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» к участию в деле в качестве третьего лица.

Истец Я, проживающий в < адрес >, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представителя не направил.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности – Т в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать. Представила письменные возражения за подписью управляющего отделением, которые приобщены к материалам дела.

Представитель третьего лица ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просит рассматривать дело в отсутствие.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Я имеет статус ветерана боевых действий, является инвалидом III группы, установленной бессрочно.

< Дата > Я обратился в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлениями о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии со ст. 6.2 Федерального закона от < Дата > № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», предоставив необходимый пакет документы.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от < Дата > № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В силу п. 3 и п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от < Дата > № 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан, в том числе инвалиды.

В состав набора социальных услуг включается, согласно п.1.1 ч.1 ст.6.2 названного Федерального закона, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 указанного Федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Приказом Минздравсоцразвития России от < Дата > № утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

В силу п. 1.4. указанного Порядка заявление о предоставлении набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от < Дата > № 178-ФЗ, двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от < Дата > № 178-ФЗ, подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления.

В соответствии с п. 3.3 Порядка организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3.7, 3.8. Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы ФСС РФ или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.

Приказом ФСС РФ от < Дата > № утвержден Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (далее - Административный регламент).

При предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение для получения государственной услуги, в соответствии с пп. «а» п. 13 Административного регламента заявителем представляются (направляются) следующие документы: заявление о предоставлении государственной услуги, форма которого предусмотрена приложением к настоящему Регламенту; справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение по форме №/у, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от < Дата > №н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению».

Согласно п. 45-48, п. 51 Административного регламента, основанием для начала административной процедуры является получение территориальным органом Фонда заявления и документов, указанных в пп. «а» п. 13 настоящего Регламента.

Прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, осуществляется должностными лицами территориального органа Фонда, ответственными за прием документов.

При представлении заявителем на личном приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за прием документов, устанавливает факт принадлежности предъявленного документа, удостоверяющего личность, заявителю путем сверки внешности обратившегося лица с фотографией в документе и проставляет на заявлении отметку о принятии, а также дату и время подачи заявления.

По просьбе заявителя ему выдается копия заявления с отметкой о принятии, с указанием даты и времени приема заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и подписью должностного лица территориального органа Фонда, принявшего заявление и документы.

Результатом административной процедуры является регистрация поступивших в территориальный орган Фонда заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

По информации Фонда Я состоит на учете для получения путевки на санаторно-курортное лечение по заявлению от < Дата >, по состоянию на < Дата > номер очереди - 4108.

Обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение граждан осуществляется, исходя из последовательности, определенной вышеуказанной датой регистрации заявлений.

Таким образом, поскольку государственная услуга по указанному заявлению не предоставлена, Я продолжает оставаться в очереди на получение путевки на санаторно-курортное лечение по профилю имеющегося у него заболевания.

При таком положении оснований для возложения на ответчика обязанности по внеочередному обеспечению Я путевкой на санаторно-курортное лечение не имеется.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от < Дата > №-О, обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений.

Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан такими путевками, что при условии соблюдения указанной последовательности согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в ст. 6 Федерального закона от < Дата > № 178-ФЗ категории граждан, при этом внеочередное или первоочередное обеспечение путевками кого-либо из этих категорий данный Закон не предусматривает.

Таким образом, в случае, если гражданин в установленном порядке обратился за получением путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердил свое право на получение государственной социальной помощи, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее получение, но исходя из последовательности, определяемой датой регистрации его заявления.

Поскольку материалами дела подтверждено, что административная процедура по предоставлению Я путевки на санаторно-курортное лечение начата в 2020 году, право на получение такой путевки истцом подтверждено и ответчиком не оспаривается, его право на получение указанной меры социальной поддержки сохраняется.

Положение ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от < Дата > № 178-ФЗ о том, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, само по себе не регулирует порядок и не устанавливает сроки предоставления им путевок на санаторно-курортное лечение, как в рамках указанного периода, так и за его пределами.

С учетом указанных норм права, установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что права истца не нарушены, его право на обеспечение санаторно-курортным лечением сохранено и будет реализовано ответчиком в рамках уже начатой административной процедуры, ежегодное предоставление административной процедуры по обеспечению санаторно-курортным лечением действующими нормативными актами не предусмотрено, в связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Я к Государственному учреждению – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение за 2020 и 2021 годы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2021.

Судья Д.В. Стома