Решение № 2-1061/2017 2-1061/2017~М-1361/2017 М-1361/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-1061/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующего судьи Богдановой Е.Н.,

при секретаре Ибрагимовой А.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кидло ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода, дающего право для назначения досрочной пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании денежных средств, судебных расходов,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, к УПФР с требованиями о включении в стаж, дающий ему право на досрочное назначение и выплату пенсии по старости периода работы в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций по 4 группе на предприятии «Атырауэнерго» Атырауская ТЭЦ.

Истец в исковом заявлении указал, что 12 октября 2016 года обратился в УПФР заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года. Решением от 14.06.2017 года (протокол №113), ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием на день обращения специального стажа. Просил решение Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Приволжском районе (протокол №113 от 14.06.2017) признать незаконным и отменить его, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Приволжском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, период:

-с 25.09.1989 года по 02.11.1992 года- работа в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций по 4 группе на предприятии «Атырауэнерго» Атырауская ТЭЦ.

Кроме того, просил взыскать с ответчика понесенные по делу расходы на проезд, телефонные переговоры, почтовые переговоры, в сумме 444 рубля; заработную плату за 5 дней 6090 рублей; судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 рублей, а также компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 настаивал на своих требованиях, повторив доводы, изложенные в иске, и пояснил, что был принят на Гурьевскую ТЭЦ (в настоящее время АО «Атырауская теплоэлектроцентраль») 01 августа 1984 года. С 25 сентября 1989 года переведен электромонтером по обслуживанию электрооборудования электростанций по 4 группе. Настаивает на том, что отказ УПФР в назначении ему досрочной пенсии необоснован и нарушает его конституционные права, просит включить указанный стаж для назначения досрочной пенсии по старости с 30.10.2016 года.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила истцу в их удовлетворении отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в законную силу с 01.01.2002 г., и соответственно с указанной даты определяющего момент защиты оспариваемого права ФИО2, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: в периоды работы до 01 января 1992 года - Списки N1, 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, а также Списки N 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года; в периоды работы после 01 января 1992 года - Списки N1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом в соответствии с п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет (в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 N 36) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно подразделу А позиции 2140000а-18455 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в ред. Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591) предусмотрены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Аналогичная позиция содержалась в разделе XIV «Электростанции, энергопоезда; паросиловое хозяйство для производственных целей» подразделом «а» Списка № 2 Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

По смыслу приведенного положения, лица указанных в нем профессий, должны в установленных разделом XIII Списка № 2 производствах выполнять работы по обслуживанию и ремонту любого из трех видов оборудования - котельного, турбинного (парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления, а также обеспечивающих работу этого оборудования средств измерений и автоматики.

В соответствии с п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года N 239 "О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессии и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 12 октября 2016 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно. Рассмотрев заявление ФИО2, пенсионный орган установил, что специальный стаж истца составляет 11 лет 2 месяца 16 дней.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области №113 от 14 июня 2017 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия на момент обращения необходимого специального стажа. Из подсчета специального стажа истца исключен период работы с 25 сентября 1989 года по 02 ноября 1992 года на Гурьевской ТЭЦ в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций по 4 группе. Основанием для отказа во включение в специальный стаж вышеуказанного периода послужило то обстоятельство, что необходимо провести проверку достоверности сведений.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 на основании приказа №336 от 04 ноября 1988 года принят на работу в Гурьевскую ТЭЦ инженером по наладке и испытаниям тепломеханического оборудования ПТО. С 25 сентября 1989 года переведен электромонтером по обслуживанию электрооборудования электростанции электроцеха по 4 группе. 03 ноября 1992 года ФИО2 переведен старшим инженером-инспектором по охране труда и эксплуатации. 01 января 1993 года Гурьевская ТЭЦ переименована в Атыраускую ТЭЦ. 03 января 2003 года ФИО2 уволен с работы по соглашению сторон.

Обстоятельства в отношении спорного периода, должность и работа подтверждаются копией трудовой книжки АТ-III №6688099 от 16 мая 1983 года.

Из архивной справки КГУ «Государственный архив города Атырау Управления культуры архивов и документации Атырауской области» от 30 ноября 2017 года следует, что на основании приказа №213 от 21 сентября 1989 года Кидло с 25 сентября 1989 года переведен электромонтером по обслуживанию электрооборудования электростанции электроцеха по 4 группе с окладом по штатному расписанию, освободив его от должности инженера по наладке и испытанию ТТО ПТО. Документы Гурьевского ТЭЦа за 1991-2003 г. на хранение в архив не поступали, вследствие чего подтвердить стаж работы ФИО2 в этом учреждении не представляется возможным.

Из архивной справки К-653 КГУ «Государственный архив города Атырау Управления культуры архивов и документации Атырауской области» от 29 ноября 2017 года усматривается, что в документах архивного фонда Республиканского государственного предприятия «Атырауэнерго» Атырауская ТЭЦ в приказе №37 от 08.02.1996 года значится: во изменение приказа по ТЭЦ №32 от 02.02.1996 года ФИО2 считать приступившим к работе электрослесарем электоцеха с 12.02.1996 года.

Справкой №05/112 от 13 января 2017 года АО «Атырауская теплоэлектроцентраль» подтвержден факт работы истца в оспариваемы период в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций по 4 группе.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1, N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в такой организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, следует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 года № 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При наличии трудовой книжки установленного образца, подтверждающей факт работы в определенных условиях и в определенной должности, действует презумпция занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что характер работы истца соответствовал Списку № 2. Он работал с тяжелыми условиями труда полный рабочий день, выполняя обслуживание и ремонт электрооборудования электростанций.

Занятость истца полный рабочий день в указанные периоды подтверждается трудовой книжкой ФИО2, в которой не отражено, что указанная работа являлась работой по совместительству, либо временной; архивными справками, что сведений о простоях на производстве отсутствуют, сведений о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы нет.

Согласно п. 15 Разъяснения Минтруда России № 5 от 22.05.1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Кабинета Министров право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» определено, что рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой работы.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а также учитывая требования ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд считает, что в спорный период истец работал в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций, предусмотренной вышеуказанными Списками, его работа соответствовала особым условиям труда, в течение полного рабочего дня, в связи с чем требования о включении спорного периода в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст. 11 указанного Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 года N 203-16).

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 01.01.2002 года, а период работы с 1 января 2002 года может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Как следует из трудовой книжки истца, 01 августа 1984 года ФИО2 принят на работу в Гурьевскую ТЭЦ, где проработал до 03 января 2003 года. Архивной справкой №02/724 от 30.11.2017 года подтвержден период работы истца с 25.09.1989 года до 1991 года, архивной справкой К-653 от 29.11.2017 года подтвержден факт работы истца на указанной ТЭЦ до 03.01.2003 года.

В связи с чем, спорный период работы истца подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая достижение истцом 55 летнего возраста (30 октября 2016 года), при наличии у ФИО2 требуемого льготного стажа при включении оспариваемых периодов более 12 лет 6 месяцев, дата назначения истцу пенсии должна определяться с момента возникновения права на нее, то есть с 30 октября 2016 года.

Кроме того, истец просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей за доставленное ему пенсионным органом волнение и неудобство в связи с длительным ведением дела.

Суд считает, что требования истца о взыскании компенсации морального вреда необоснованными, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрено взыскание компенсации морального вреда при отказе в назначении пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с требованиями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возмещение расходов по оплате госпошлины 300 рублей.

Кроме того, поскольку истцом при подаче иска государственная пошлина была оплачена в большем размере, чем это предусмотрено ст. 333.19 НК РФ, суд считает необходимым, руководствуясь ст. 333.40 НК РФ, возвратить истцу излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 600 рублей по чеку-ордеру от 17 октября 2017 года.

Истцом также заявлены требования о взыскании расходов на проезд, почтовые расходы, телефонные переговоры, а также заработную плату за 5 дней отгулов всего в размере 7434 рубля. Суд не признает данные расходы необходимыми, в связи с чем отказывает истцу во взыскании.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Кидло ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода, дающего право для назначения досрочной пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании денежных средств, судебных расходов- удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области от 14 июня 2017 года №334335/16 (протокол №113 от 14 июня 2017 года об отказе в назначении Кидло ФИО1 трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области включить Кидло ФИО1 в подсчет специального трудового стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии период:

- с 25.09.1989 года по 02.11.1992 года- работа в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций по 4 группе на предприятии «Атырауэнерго» Атырауская ТЭЦ.

Обязать Государственное учреждение управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области назначить Кидло ФИО1 досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, то есть с 30.10.2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения управления Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области в пользу Кидло ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Вернуть Кидло ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 600 рублей (шестьсот рублей) по чеку-ордеру от 17 октября 2017 года.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 декабря 2017 года.

Судья Богданова Е.Н.