Решение № 2А-1555/2019 2А-1555/2019~М-1478/2019 М-1478/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-1555/2019

К делу № 2а-1555/2019 23RS0013-01-2019-002376-97


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 10 сентября 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Соколенко А.В.,

при секретаре – Любимовой О.А.,

с участием помощника прокурора Гулькевичского района – Легкоева М.А.,

административного ответчика – ФИО1,,

представителя административного истца ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края – ФИО2, действующего на основании доверенности от 11.01.2019 года №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО1, о продлении срока содержания лицу подлежащему депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

Административный истец ОМВД РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, о продлении срока содержания лицу, подлежащему депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства.

В обосновании иска указано, что ФИО1, данные о личности правовой статус не определен, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, 14.12.2017 приговором Октябрьского районного суда гор. Новороссийска Краснодарского края был осужден по ст. 222 ч. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок один год и шесть месяцев, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. 19.03.2019 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 1370-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, признано нежелательным. 02.04.2019 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО1, вынесено решение о депортации №. 13.06.2019 ФИО1, освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Краснодарскому краю и был документирован справкой (форма Б) серия № Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 02.04.2019 подлежащий депортации ФИО1, 13.06.2019 в 15:10 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Действительных документов подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации, а также документов подтверждающих гражданство иного иностранного государства и дающие право на пересечение Государственной границы Российской Федерации у ФИО1, не имеется. Осуществить процедуру депортации не представляется возможным. В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением Гулькевичского районного суда от 14.06.2019 ФИО1, помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району по 11.09.2019. Меры по документированию ФИО1, свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности были предприняты. УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю 24.06 2019 № и 24.07.2019 № направлены запросы в консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации с просьбой определить принадлежность ФИО1, к гражданству <данные изъяты> и при наличии у него гражданства документировать его свидетельством на возвращение в Республику <данные изъяты>. Ответы не получены. Учитывая тот факт, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО1,, распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), решение о депортации не исполнено, ОМВД России по Гулькевичскому району краю вынуждено обратиться в суд с заявлением о продлении срока содержания.

В судебном заседании представитель ОМВД РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края ФИО2 административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, в судебном заседании требования административного искового заявления признал, не возражал против удовлетворения.

Выслушав стороны, помощника прокурора полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1,, данные о личности правовой статус которого не определен, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, 14.12.2017 приговором Октябрьского районного суда гор. Новороссийска Краснодарского края был осужден по ст. 222 ч. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок один год и шесть месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

19.03.2019 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 1370-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1,. признано нежелательным.

02.04.2019 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО1, вынесено решение о депортации №.

До настоящего времени решение о депортации не исполнено.

13.06.2019 ФИО1, освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Краснодарскому краю и был документирован справкой (форма Б) серия №.

ФИО1, 13.06.2019 в 15:10 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Как установлено судом, действительных документов подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации, а также документов подтверждающих гражданство иного иностранного государства и дающие право на пересечение Государственной границы Российской Федерации у ФИО1, не имеется.

Осуществить процедуру депортации не представилось возможным и в соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением Гулькевичского районного суда от 14.06.2019 ФИО1, был помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району сроком по 11.09.2019.

Административным истцом предпириняты все необходимые меры по документированию ФИО1, свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности были предприняты. УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю 24.06 2019 № и 24.07.2019 № направлены запросы в консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации с просьбой определить принадлежность ФИО1, к гражданству <данные изъяты> и при наличии у него гражданства документировать его свидетельством на возвращение в Республику <данные изъяты>. Ответы не получены.

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

В связи с отсутствием у ФИО1, на момент освобождения из мест лишения свободы и в настоящее время, документов, удостоверяющих личность и подтверждающих его принадлежность к определенному гражданству исполнить решение о его депортации не представляется возможным, поэтому, в соответствии с п. 9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он подлежит содержанию в специализированном учреждении.

Согласно ст.6 названного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года №6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО1,, в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает требования административного искового заявления о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО1, о продлении срока содержания лицу подлежащему депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – удовлетворить.

Продлить срок содержания подлежащему депортации с территории Российской Федерации ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> д. №, до 60 (шестидесяти) суток, по 10.11.2019 включительно, для установления его правового статуса и осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч.4 ст. 298, ч.3 ст. 269 КАС РФ, мотивированная часть решения будет изготовлена 10 сентября 2019 года.

Судья

Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко