Решение № 2А-3363/2017 2А-3363/2017~М-2696/2017 М-2696/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2А-3363/2017

Дело № 2а-3363/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 г. г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Корниевской Ю.А.

При секретаре Флек О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Газета Время, вперед!» недействительным,

у с т а н о в и л :

Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Газета Время, вперед!» недействительным, в котором просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Газета Время, вперед!» серии №, выданное Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новосибирской области 06.07.2010.

В обоснование иска административный истец указал, что 06.07.2010 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новосибирской области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Газета Время, вперед!» серии №, учредителем которого является ФИО1. Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации - газета «Газета Время, вперед!» дол распространятся на территории города Новосибирска. Учредитель сохраняет за собой право приступить к произволе продукции средства массовой информации в течение одного года со г выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признает недействительным. По данным Управления последний вышедший в свет номер газ «Газета Время, вперед!» - № 2 от 18.02.2015г. После указанной даты сведения о выходе в свет газеты «Газета Время, вперед!» в Управлении отсутствуют. В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распространяемых в Новосибирской области, в том числе в сети «Интернет», не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации с видом распространения «газета» и имеющих наименование «Газета Время, вперед!». До настоящего времени сведений от учредителя и редакции о выходе в свет либо заявления о прекращении деятельности СМИ - газеты «Газета Время, вперед!» в Управление не поступало. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Представитель административного истца Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного дел (л.д.110), причин неявки суду не сообщил.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом (л.д.115), причин неявки суду не сообщила.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, руководствуясь законом, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что 06.07.2010г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новосибирской области выдано свидетельство о регистрации СМИ ПИ №ТУ 54-00253 средству массовой информации – Газета Время, вперед!, учредителем которого является ФИО1 (л.д.15).

Согласно ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», (в ред. ФЗ от 08.03.2015 N 23-ФЗ), свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: 1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Согласно п.5.1.1.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания;В соответствии с п.9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Сибирскому Федеральному округу, утвержденному Приказом №45 от 25.01.2016г., на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Как установлено судом, Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу было проведено плановое мероприятие в отношении печатного средства массовой информации газеты «Газета Время, вперед!» и составлена Докладная записка №799-дн от 22.03.2017г. в результате которого было установлено, что последний вышедший в свет экземпляр газеты «Газета Время, вперед!» - 18.02.2015г.. После указанной даты сведения о выходе в свет газеты «Газета Время, вперед!» в Управлении отсутствуют. В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распространяемых в Новосибирской области, в том числе в сети интернет, не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации имеющих наименование «Газета Время, вперед!» (л.д.29-32).

Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу 28.02.2017г. были направлены запросы № и № в ФГУП «ИТАР-ТАСС» и в адрес Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, имеющим право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии с п.1,2 ст. 7 ФЗ №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994г. о поступлении за период с марта 2016 года по март 2017 года обязательных экземпляров «Газета Время, вперед!» (л.д.24,26).

По данным ФГУП «ИТАР-ТАСС» и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, экземпляры газеты «Газета Время, вперед!» в данные организации не поступали, что подтверждается ответами на запросы №-ИГ/17 от 14.03.2017г. и № от 02.03.2017г. (л.д.25,27-28).

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пп.10.1 п.10 Положения об Управлении, в адрес учредителя и редакции газеты «Газета Время, вперед!» было направлено уведомление № от 23.03.2017г. с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 28.04.2017г., Управлением будет направлено в суд заявление о признании Свидетельства о регистрации СМИ недействительным (л.д.33).

Конверт с уведомлением, направленный в адрес учредителя газеты «Газета Время, вперед!», вернулся 05.05.2017г. с отметкой «Истек срок хранения», письмо, направленное в адрес редакции газеты «Газета Время, вперед!», получено адресатом 27.04.2017г. (л.д.34-37), сведений о выходе в свет либо заявления о прекращении деятельности СМИ - газеты «Газета Время, вперед!» в Управление не поступало, что свидетельствует о том, что СМИ не распространяется, в свет не выходит более одного года.

Таким образом, суд считает доказанным тот факт, что средство массовой информации – газета «Газета Время, вперед!» не выходило в свет с 18.02.2015г.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит уплата государственной пошлины в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Газета Время, вперед!» недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Газета Время, вперед!» серии ПИ № ТУ54-00253, выданное Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новосибирской области 06.07.2010г.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 6000 руб. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г.Новосибирска.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 сентября 2017 года

Судья Ю.А. Корниевская

Подлинник решения суда находится в материалах административного дела №2а-3363/2017г. Калининского районного суда г.Новосибирска.

Судья Ю.А. Корниевская

Решение не вступило в законную силу «___» ________________________2017г.

Судья Ю.А. Корниевская

Секретарь О.А. Флек

Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу «___» ___________________2017г.

Судья