Решение № 2А-2157/2024 2А-2157/2024~М-473/2024 М-473/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-2157/2024

Дело № 2а-2157/2024

91RS0024-01-2024-001163-78


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Полищук А.В., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, заинтересованного лица – ФИО3, ее представителя – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялты Республики Крым о признании постановления незаконным, заинтересованное лицо – ФИО3,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации <адрес> Республики Крым (далее – Администрация) со следующими требованиями: признать незаконным и отменить постановление Администрации от <дата> №<номер>-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2203 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №<номер>». В обоснование своих требований истец указала, что ей принадлежит на праве собственности квартира, расположенная в многоквартирном доме по указанному адресу. Оспариваемым постановлением Администрация утвердила схему расположения земельного участка, предназначенного для обслуживания многоквартирного дома. Между тем Администрацией не учтено, что ФИО3 заняла часть придомовой территории многоквартирного дома и возвела на ней самовольную постройку. Законность возведения самовольной постройки является предметом судебного разбирательства. За защитой своих прав и законных интересов истец вынуждена обратиться с настоящим иском в суд.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 поддержала иск, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО3 и ее представитель ФИО4 возражали против иска, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Администрация надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своего представителя не обеспечила, о причинах неявки суду не сообщила. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Выслушав представителя истца, заинтересованное лицо, ее представителя, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Судом установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира, расположенная в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Заинтересованному лицу ФИО3 принадлежит 2/3 доли в праве собственности на <адрес>, расположенную в этом же многоквартирном доме.

<дата> ФИО3 обратилась в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2203 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для обслуживания многоквартирного дома.

Оспариваемым постановлением Администрации от <дата> №<номер>-п утверждена схема расположения земельного участка площадью 2203 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

Ссылаясь на то, что заинтересованное лицо ФИО3 самовольно заняла часть придомовой территории многоквартирного дома, построив на ней четырехэтажный дом, истец ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков осуществляется путем раздела, объединения, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно пункту 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислен в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

В рассматриваемом деле судом установлено, что ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

В установленном законом порядке ФИО3 обратилась в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, предназначенного для обслуживания многоквартирного дома, приложив к заявлению соответствующую схему расположения земельного участка.

В ходе рассмотрения заявления Администрация провела проверку схемы расположения земельного участка на предмет соблюдения требований земельного законодательства. Предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ препятствий, которые бы исключали утверждение схемы расположения земельного участка, в ходе проверки не установлено.

При таких обстоятельствах Администрация приняла законное и обоснованное решение об утверждении схемы расположения земельного участка.

Довод истца о том, что ФИО3 самовольно заняла часть придомовой территории многоквартирного дома, не может быть принят судом, поскольку данное обстоятельство не предусмотрено пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Спор между ФИО1 и ФИО3 о границах образуемого земельного участка подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства по требованию об установлении границы земельного участка, не в соответствии с утвержденной схемой. Разрешение данного спора на стадии формирования земельного участка не входит в компетенцию органа местного самоуправления.

Кроме того, суд отмечает, что спор о границе земельного участка не может быть разрешен до утверждения схемы его расположения, в связи с формальным отсутствием предмета земельного спора – земельного участка с определенными координатами характерных точек его границ. Наличие утвержденной схемы расположения земельного участка создаст условия для разрешения земельного спора, что в результате соответствует интересам обоих его сторон. Препятствий публично-правового характера для утверждения схемы расположения земельного участка судом не установлено.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении требований, если суд признает его не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Поскольку оспариваемое постановление принято компетентным органом, в пределах предоставленных ему полномочий и при наличии законных оснований, суд отклоняет требование истца о признании незаконным и отмене постановления.

В соответствии со ст.111 КАС РФ суд оставляет судебные расходы по уплате государственной пошлины на стороне истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято <дата>.