Решение № 2-1016/2020 2-1016/2020~М-311/2020 М-311/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-1016/2020

УИД 21RS0024-01-2020-000399-79

№2-1016/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Егоровой К.В., с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Филиппова Е.Ю., представителя третьего лица – ФГУП «Калужское» ФСИН России ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании решения незаконным в части, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости; возложении обязанности по включении в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУ СХП «Ульяновское» ФСИН России;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУП «Калужское» ФСИН России, и назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы на дату обращения за пенсией. При этом в ее специальный стаж ответчиком не были включены вышеуказанные периоды работы, ввиду отсутствия подтверждения факта работы в особых условиях. С решением ответчика истица не согласна, считает, что указанные спорные периоды неправомерно не включены в специальный стаж, поскольку трудовая деятельность ею осуществлялась в качестве продавца магазина при исправительном учреждении, то на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. Приведя указанные обстоятельства, истец полагает, что решением пенсионного органа нарушены ее законные права и интересы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте разбирательства дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено, правом на ведение дела в суде воспользовалась через представителя.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Филиппов Е.Ю., действующий на основании ордера, в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, вновь приведя их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела ответчик извещен надлежащим образом. Суду представлен отзыв, в котором представитель пенсионного органа просил рассмотреть дело без его участия, а в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, ввиду того, что работа истца в особых условиях не подтверждена не сведениями индивидуального лицевого счета, ни самим работодателем.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, ФГУП СХП «Ульяновское» ФСИН России в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте разбирательства дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГУП «Калужское» ФСИН России ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании, организованном путем видеоконференц-связи, поддержал письменные возражения федеральной службы исполнения наказания, пояснив, что оснований для удовлетворения требований истца о включении заявленных периодов в спецстаж в связи с особыми условиями труда не имеется, как и отсутствуют основания для корректировки работодателем сведений о трудовом стаже истца в ее индивидуальных сведениях.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие истца, представителей ответчика и третьих лиц.

Рассмотрев исковые требования, выслушав объяснения представителя истца и представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона).

Частью 3 ст. 30 Федерального закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с письменным заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, поскольку фактическая продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 6 лет 11 месяцев 9 дней, при требуемом стаже – 10 лет.

При этом в подсчет специального стажа ФИО1 пенсионным органом не были включены периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУ СХП «Ульяновское» ФСИН России и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУП «Калужское» ФСИН России, поскольку сведения о работе за указанные периоды были представлены без указания кода особых условий труда (выписка из индивидуального лицевого счета).

Оспаривая решение пенсионного органа в указанной части об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, ФИО1 в иске ссылается на то, что профессия продавец продовольственных товаров относится к категории «рабочих», а трудовая деятельность осуществлялась непосредственно на территории исправительного учреждения, внутри периметра охраны, заключалась в работе с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

Как следует из копии трудовой книжки истца, копии трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, копии трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) в порядке перевода была принята на работу в ФГУСХП «Ульяновское» ФСИН России на должность продавца обособленного подразделения «ЧИК-4». С ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) она уволена оттуда в порядке перевода в ФГУП «Калужское» ФСИН России. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс) ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в ФГУП «Калужское» ФСИН России в качестве продавца магазина при ИК-4 внутреннего отделения по Чувашской Республике отдела розничной торговли «Ульяновское».

Ввиду не предоставления работодателем указания кода особых условий труда истца в указанный период трудовой деятельности ФИО1, ответчик исключил их из подсчета спецстажа. Суд соглашается с данной позицией ответчика по следующим мотивам.

Согласно пункту «к» статьи 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, - список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года №85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Согласно пункту 1 вышеуказанного Списка, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда обладают все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 года №39 утверждены Разъяснения «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года №85», в соответствии с которыми: правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (п. 2).

В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком (п. 10).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Согласно представленным ФГУ СХП «Ульяновское» ФСИН России сведениям (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д.50) работодатель подтверждает осуществление ФИО1 трудовой деятельности в должности продавца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, дополнительно работодатель указывает, что должность продавца, которую занимала ФИО1 в Список профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение не входит.

ФГУП «Калужское» ФСИН России в своих письменных пояснениях указывает, что в соответствии с уставом не является учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, в подтверждение чего представлена его копия (л.д.57-63), а должность продавца не относится к перечню должностей, предусмотренных Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Заключение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №-лс было вынесено для установления стажа для предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска. Учитывая изложенное, указали на отсутствие необходимости уточнения предоставленных в пенсионный фонд сведений о работе ФИО1 по форме СЗВ-КОРР (л.д.54-56).

Более того, как указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от 17 декабря 2009 года №1580-О-О, установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

Как указывалось выше, ФГУ СХП «Ульяновское» ФСИН России и ФГУП «Калужское» ФСИН России не являются учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Соответственно с момента регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования страховой и специальный стаж может быть подтвержден лишь на основании представляемых работодателем сведений индивидуального (персонифицированного учета).

Согласно п. 15 Постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов пенсионного дела, в частности выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, занятость истца ФИО1 в оспариваемые периоды на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не подтверждается.

Обоснованной суд находит и позицию пенсионного органа о необходимости уплаты страховых взносов работодателем по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 НК РФ, поскольку в силу положений ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, ни выпиской из индивидуального лицевого счета, ни самим работодателем, не подтверждается занятость ФИО1 в условиях труда, предусмотренных Списком. Сведения об уплате страховых взносов по дополнительному тарифу в пенсионном органе отсутствуют, и трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась не в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части возложения на пенсионный орган обязанности по включению в подсчет ее специального стажа периодов работы (указывая их с учетом записей в трудовой книжке) в качестве продавца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУ СХП «Ульяновское» ФСИН России; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУ СХП «Ульяновское» ФСИН России и ФГУП «Калужское» ФСИН России суд не находит.

Истцом также заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, досрочная страховая пенсия по старости истцу может быть назначена не ранее ДД.ММ.ГГГГ и при наличии необходимой продолжительности специального стажа.

Учитывая, что во включении спорных периодов работы в подсчет специального стажа истца ФИО1 судом было отказано, а фактическая продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 6 лет 11 месяцев 9 дней, при требуемом стаже – 10 лет, у суда отсутствуют основания для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, признания незаконным решения пенсионного фонда в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199, 320–321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости; обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи занятостью на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУ СХП «Ульяновское» ФСИН России; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУ СХП «Ульяновское» ФСИН России, ФГУП «Калужское» ФСИН России, и назначению досрочной страховой пенсии по старости в связи занятостью на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 28 сентября 2020 года.

Судья С.Н. Тигина