Решение № 2А-4577/2017 2А-4577/2017~М-4309/2017 М-4309/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2А-4577/2017

Дело № 2а-4577/2017
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2017 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Иргита Н.Б., при секретаре Монгуш Ч.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Республике Тыва к Общественной организации Федерация Республики Тыва окинава годзю-рю каратэ-до о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Республике Тыва (далее- Управление) обратилось в суд с административным иском к Общественной организации Федерация Республики Тыва окинава годзю-рю каратэ-до о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований указано, что Общественной организации Федерация Республики Тыва окинава годзю-рю каратэ-до (далее - Федерация) создана решением общего собрания учредителей 02 августа 2009 года. Решение о государственной регистрации Федерации принято Управлением Министерства юстиции РФ по РТ (далее - Управление) 02 сентября 2009 года. Постоянно действующий руководящий орган Федерации – президиум располагается по адресу: <адрес> руководителем является СРШ

В период с ДД.ММ.ГГГГ Управлением была проведена плановая документарная проверка деятельности указанной Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. В результате проверки выявлены следующие нарушения. Федерацией в нарушение аб.5 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82 «Об общественных объединениях» не представлены запрашиваемые в уведомлении о проведении проверки документы. Не соблюдаются положения Устава, срок полномочий действующего состава истек 02.08.2015 года; заседания Президиума за проверяемый период не проводились; сроки полномочий действующего президента, вице-президента, ревизионной комиссии истекли 02.09.2015 года; членские взносы не уплачиваются.

При анализе вопросов, входящих в исключительную компетенцию общего собрания, определенной п. 5.3 Устава установлено, что в них отсутствуют вопросы об определении порядка приема в состав членов Федерации и исключения из ее членов, о назначении ликвидационной комиссии и об учреждении ликвидационного баланса, назначение аудиторской организации и индивидуального аудитора Федерации. Рассмотрение данных вопросов входит в полномочия общего собрания, а не президиума. В нарушение п.4 ст.52 ГК РФ, пп.1 п.1 ст.20 Федерального закона «Об общественных объединениях» в уставе не указаны сведения об организационно-правовой форме. Федерацией не составлялись сметы доходов и расходов, не публиковались отчеты об использовании своего имущества за 2014-2017 годы.

По указанным предупреждениям вынесено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения нарушений не позднее ДД.ММ.ГГГГ, которое было лично вручено президенту СРШ ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ от СРШ поступило заявление, в котором он указывает, что Федерация не осуществляет свою деятельность с 2015 года и просит рассмотреть вопрос о ликвидации Федерации. Таким образом, Федерацией допущены нарушения законодательства РФ и она фактически не осуществляет свою деятельность.

Просит признать Общественную организацию Федерацию Республики Тыва окинава годзю-рю каратэ-до прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца МАН, действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала заявление в полном объеме, дав пояснения, соответствующие доводам иска.

Представитель административного ответчика СРШ в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени судебного заседания по последнему известному месту жительства, судебная корреспонденция вернулась в суд с отметкой об истечении срока хранения, в связи с чем дело рассматривается без его участия.

Представители заинтересованного лица МРИ ФНС РФ №1 по РТ на судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра;

В соответствии с ч. 4 ст. 29 от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", общественное объединение обязано: информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме облюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Указом Президента РФ от 12.05.2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» органом, уполномоченным принимать решения о государственной регистрации региональных отделений, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, а также осуществлять контроль за соответствием их деятельности законодательству РФ и уставным целям является Министерство юстиции РФ.

В соответствии с Положением об управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом Министерство юстиции РФ от 03.03.2014 г. № 26, вышеуказанные полномочия на территории Республики Тыва осуществляет территориальный орган Министерства юстиции РФ – Управление Министерства юстиции РФ по Республике Тыва.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по РТ имеет полномочия для обращения в суд с иском.

На основании распоряжения Управления Минюста по РТ от ДД.ММ.ГГГГ №-р Управлением была проведена плановая проверка деятельности Федерации. В результате проверки были выявлены следующие нарушения законодательства.

В нарушение аб.5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года №-82 «Об общественных объединениях», согласно которому общественное объединение обязано представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы, Федерацией не представлены документы, запрашиваемые в уведомлении о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

В нарушение аб.2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», в соответствии с которым общественное объединение обязано соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, Федерацией не соблюдаются положения Устава.

В соответствии с п. 5.8 Устава в период между общими собраниями, постоянно действующим руководящим органом Федерации является президиум, избираемый из числа членов Федерации сроком на шесть лет в количестве, определяемым Общим собранием.

Согласно выписке из протокола общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ действующий состав президиума избран в количестве 3 человек: СЯР МОД, СРШ Срок полномочий президиума истек ДД.ММ.ГГГГ. Периодичность избрания президиума, установленная с пунктом 5.8 Устава, Федерацией не соблюдается.

В соответствии с п. 5.9 Устава заседания президиума Федерации проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Однако за проверяемый период заседаний не проводились.

В соответствии с п. 5.12 Устава президент Федерации избирается общим собранием из числа членов Федерации сроком на шесть лет. Согласно выписке из протокола общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ, действующим президентом Федерации избран СРШ, срок полномочий которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Периодичность избрания президента, установленная пунктом 5.12 Устава, Федерацией не соблюдается. Аналогичные нарушения выявлены в отношении вице-президента Федерации, а также ревизионной комиссии, срок полномочий которых истек также ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение п. 4.9 Устава учредителями и членами Федерации не уплачиваются членские взносы.

Согласно пункту 2 статьи 65.3 ГК РФ если иное не предусмотрено названным Кодексом или другим законом, к исключительной компетенции высшего органа корпорации относятся определение приоритетных направлений деятельности корпорации, принципов образования и использования ее имущества; утверждение и изменение устава корпорации; определение порядка приема в состав участников корпорации и исключения из числа ее участников, кроме случаев, если такой порядок определен законом; образование других органов корпорации и досрочное прекращение их полномочий, если уставом корпорации в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации; утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности корпорации, если уставом корпорации в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации; принятие решений о создании корпорацией других юридических лиц, об участии корпорации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств корпорации, за исключением случаев, если уставом хозяйственного общества в соответствии с законами о хозяйственных обществах принятие таких решений по указанным вопросам отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации; принятие решений о реорганизации и ликвидации корпорации, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса; избрание ревизионной комиссии (ревизора) и назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора корпорации.

Вместе с тем, при анализе вопросов, входящих в исключительную компетенцию общего собрания, определенной пунктом 5.3 Устава установлено, что в них отсутствуют вопросы об определении порядка приема в состав членов Федерации и исключения из числа ее членов, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса, назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора Федерации.

Согласно п. 4 ст. 52 ГК РФ устав юридического лица, утвержденный учредителями (участниками) юридического лица, должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «Об общественных объединениях» устав общественного объединения должен предусматривать наименование, цели общественного объединения, его организационно-правовую форму.

В нарушение п.4 ст.52 ГК РФ, пп. 1 п. 1 ст.20 Федерального закона «Об общественных объединениях» в Уставе не указаны сведения об организационноправовой форме.

В нарушение абзаца третьего части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», в соответствии с которой общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом, Федерацией не публиковались отчеты об использовании своего имущества за 2014-2016 годы или иным образом не обеспечивалась доступность ознакомления с указанными отчетами.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении Федерации выносилось письменное предупреждение о нарушении законодательства, предоставлялся срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Однако на момент обращения Управления с иском в суд нарушения законодательства ответчиком устранены не были.

Кроме того, президент Федерации СРШ ДД.ММ.ГГГГ обратился с письменным заявлением в Управление Минюста по РТ с просьбой ликвидировать Федерацию, поскольку она не осуществляет свою деятельность с 2015 года.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд учитывает, что ответчик не представлял в уполномоченный орган сведения о своей деятельности предусмотренные ст. 29 Федерального Закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" в установленные сроки, фактически деятельность не осуществляет, в связи с чем приходит к выводу о том, имеются основания для признания ответчика прекратившим деятельность в качестве юридического лица.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Республике Тыва к Общественной организации Федерация Республики Тыва окинава годзю-рю каратэ-до о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Общественную организацию Федерация Республики Тыва окинава годзю-рю каратэ-до(ОГРН №) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 21 октября 2017 года, путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья Иргит Н.Б.