Постановление № 5-7/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 5-7/2018

Дело № 5-7/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белый. 09 июля 2018 года.

судья Бельского районного суда Тверской области Теплякова В.К.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ведущего специалиста-эксперта миграционного пункта ОВМ МО МВД России «Нелидовский», место дислокации г. Белый, ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

22 июня 2018 года в отношении ИП ФИО2, ведущим специалистом-экспертом МП ОВМ МО МВД России «Нелидовский», место дислокации г. Белый, ФИО3, составлен протокол №30 об административном правонарушении, предусмотренном ч.. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протокола об административном правонарушении, ИП ФИО2 совершила неуведомление или нарушение установленного порядка и ( или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, а именно приняла на работу по трудовому договору от 01.08.2016 года гр. Республики <данные изъяты> ФИО1 в качестве курьера. ИП ФИО2 уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства подала 17 апреля 2018 года, чем допустила 05 августа 2016 года нарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании при рассмотрении протокола об административном правонарушении, ИП ФИО2 заявила о приобщении письменного ходатайства в котором указала, что истек срок привлечения к административной ответственности, так как правонарушение совершено 05 августа 2016 года, протокол об административном правонарушении составлен 22 июня 2018 года, то есть спустя год с момента совершения правонарушения. В ходатайстве содержится просьба о прекращении производства по данному протоколу об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт МП ОВМ МО МВД России «Нелидовский», место дислокации г. Белый, ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ИП ФИО2 нарушен срок уведомления о заключении трудового договора. Удовлетворение ходатайства о прекращении производства по делу в связи с истечением срока полагает на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении прихожу в следующему.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равен одному году.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 указанного Кодекса при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку правовым актом определен срок направления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган информации о заключении трудового договора с иностранным гражданином, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, объективная сторона которого характеризуется невыполнением данной обязанности и которое по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений, начинает течь по прошествии трех дней с момента заключения такого договора.

Согласно исследованных с судебном заседании материалов, ИП ФИО2 заключила трудовой договор с гражданином республики <данные изъяты> ФИО1 01 августа 2016 года. Следовательно в силу требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ и Приказа ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147. (действующего на момент совершения правонарушения) уведомление о заключении трудового договора должно быть направлено в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, до 04 августа 2016 года включительно. Административное правонарушение совершено ИП ФИО2 05 августа 2016 года.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО2 составлен 22 июня 2018года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 ч.1.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Бельского районного суда Тверской области,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО2 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бельский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Бельского районного суда

Тверской области В.К. Теплякова.