Решение № 2А-335/2019 2А-335/2019~М-261/2019 М-261/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-335/2019

Дело № 2а-335/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новокаякент 14 июня 2019 года

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Абдулхаликова Ш.Г.,

при секретаре Османовой М.Н.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – заместителя главы МО «сельсовет Каякентский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Темирбекова Эльбруса Магомедовича к администрации МО «сельсовет Каякентский» о признании бездействия администрации МО «сельсовет Каякентский» незаконным и обязании принять решение об опубликовании извещения о предоставлении земельного участка в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в администрацию МО «сельсовет Каякентский» о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером 05:08:000034:4813, площадью 2000 кв.м., категории земель «земли поселений», расположенного по адресу: РД, <адрес>, вблизи винзавода ГУП «Каякентское», для ведения личного подсобного хозяйства. Указанный земельный участок находится в собственности МО «сельсовет Каякентский» и имеет ВРИ «Для ведения личного подсобного хозяйства».

Однако администрацией МО «сельсовет Каякентский», в нарушение ст. 39.18 ЗК РФ, не опубликовано извещение в установленном порядке о предоставлении указанного земельного участка для указанных целей, и не принято обоснованное законное решение об отказе в предоставлении ему указанного земельного участка.

Просит суд признать бездействие администрации МО «сельсовет Каякентский» незаконным и обязать принять решение об опубликовании извещения о предоставлении земельного участка в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании ФИО1 представил письменное заявление, где уточняет свои исковые требования, просит признать незаконным бездействие администрации МО «сельсовет Каякентский» о не обеспечении опубликования извещения о предоставлении земельного участка на официальном сайте муниципального образования и в сети «Интернет», обязать МО «сельсовет Каякентский» принять решение об опубликовании извещения о предоставлении земельного участка либо об отказе в опубликовании при наличии оснований. Просил удовлетворить требования.

Представитель административного ответчика - заместитель главы администрации ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в части того, что ими не принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка по его заявлению в соответствии с ч. 2 ст. 39.18 ЗК РФ. В части не опубликования извещения пояснил, что торги в виде аукциона на истребуемый ФИО1 земельный участок не объявлялись, это будет сделано в ближайшее время, о чем участники будут извещены в соответствии с действующим законодательством.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 15 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

- обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию МО «сельсовет Каякентский» с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 2000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «сельсовет Каякентский» по итогам рассмотрения заявления направила письмо ФИО1, из которого следует, что на основании постановления главы администрации МО «сельсовет Каякентский» № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении торгов в форме аукциона по продаже земельного участка, запрашиваемый ФИО1 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, будет предоставляться на торгах, проводимых в форме аукциона, в связи с имеющимися обращениями других граждан на данный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в прокуратуру <адрес> РД обращение о не опубликовании администрацией МО «сельсовет Каякентский» извещения о предоставлении земельного участка.

Согласно сообщению прокуратуры <адрес> проведенной проверкой установлено, что администрацией МО «сельсовет Каякентский» при рассмотрении заявления ФИО1 не соблюдены положения ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем в порядке ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» на имя главы МО «сельсовет Каякентский» внесено представление.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрация МО «сельсовет Каякентский» нарушила процедуру предварительного согласования предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, предусмотренную ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, которая направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у административного ответчика отсутствовали предусмотренные нормативно-правовыми актами основания для отказа ФИО1 испрашиваемой муниципальной услуги, в силу чего административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Темирбекова Эльбруса Магомедовича удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «сельсовет Каякентский» Каякентского района Республики Дагестан, выразившееся в части непринятия решения по заявлению ФИО1 о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером 05:08:000034:4813 в соответствии с положениями части 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обязать администрацию МО «сельсовет Каякентский» Каякентского района Республики Дагестан принять решение по заявлению ФИО1 о выделении ему земельного участка с кадастровым номером 05:08:000034:4813 в соответствии с положениями части 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Каякентский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Ш.Г.Абдулхаликов