Постановление № 5-852/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-852/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 5-852/2020

20.11.2020 г. Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Пронина Е.М., с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - <данные изъяты> при секретаре судебного заседания - Мостовщиковой Э.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

<данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> совершило невыполнение в установленный срок выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты><данные изъяты> в ходе проведения проверки исполнения дополнительных санитарно - эпидемиологических мероприятий, установленных предписанием о проведении дополнительных санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ № допустило нарушение ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в нахождении сотрудников в торговом зале <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> без защитных перчаток.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО3 просила суд прекратить дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>", поскольку последним предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, в его действиях отсутствует общественная опасность, а также состав инкриминируемого административного правонарушения.

Вина <данные изъяты> в совершении невыполнения в установленный срок выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении дополнительных санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий (л.д. 1 -3), из которого усматривается, что <данные изъяты> предписано:

1. Ввести «масочный режим» во всех предприятиях торговли:

- обеспечить работу всех сотрудников торговых залов с использованием средств защиты органов дыхания (масками, респираторами, обеспечить их смену каждые 3 часа);

- обеспечить работу всех сотрудников торговых залов в защитных перчатках,

- обеспечить на объекте неснижаемый запас одноразовых масок и перчаток, позволяющих заменять маски с периодичностью 1 раз в 2-3 часа;

2. Обеспечить условия для обработки многоразовых медицинских масок (кипячение или стерилизация, проглаживание утюгом);

3. Обеспечить нанесение напольной цветной разметки, позволяющей держать социальную дистанцию в 1,5 м по всему периметру;

4. С целью соблюдения периодичности обработки перчаток обеспечить персонал санитайзерами на рабочих местах;

5. Обеспечить на объекте неснижаемый запас дезинфицирующих средств;

6. Организовать контроль за соблюдением покупателями в торговом зале и перед кассой социальной дистанции;

7. Обеспечить незамедлительное направление ответственным сотрудником информации о возникновении внештатных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера в учреждениях в Сергиево-Посадский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области на электронный адрес: sergiev-posad@50.rospotrebnadzor.ru, которое было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5);

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки предписания по соблюдению дополнительных санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий (л.д. 6 - 7), из которого усматривается, что проверка проводится с целью проверки исполнения дополнительных санитарно --эпидемиологических мероприятий, установленных предписанием о проведении дополнительных санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ ;

- актом проверки выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему ( л.д. 8 - 9 ), из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> сотрудники <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, в торговом зале находятся без защитных перчаток;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24 - 29), из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты><данные изъяты> в ходе проведения проверки исполнения дополнительных санитарно - эпидемиологических мероприятий, установленных предписанием о проведении дополнительных санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ № допустило нарушение ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в нахождении сотрудников в торговом зале, <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, без защитных перчаток;

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением всех требований закона, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены. Нарушений КоАП РФ при возбуждении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Нарушений требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в ходе проведения должностным лицом проверки в отношении <данные изъяты> не установлено. Права и законные интересы юридического лица не нарушены.

Вышеуказанные доказательства, подтверждающие инкриминируемое <данные изъяты> вышеуказанное административное правонарушение, обладают признаками относимости, допустимости и достоверности, а их совокупность являлась достаточной для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для вынесения правильного решения, в связи с чем сомнений у суда не вызывают.

Не доверять сведениям, содержащимся в вышеуказанных документах составленных соответствующими должностными лицами и в соответствии с требованиями КоАП РФ, у суда нет никаких оснований.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом её изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории РФ, территории соответствующего субъекта РФ, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства РФ или органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст.44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя: 1) организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями, их уполномоченными представителями (далее-юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст.50 Федерального закона от 30.03.199 № 52-ФЗ должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право, в том числе беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих и иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Доводы защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - <данные изъяты> изложенные в ходе судебного заседания своего подтверждения не нашли, в связи с чем признаются судом не состоятельными. Суд считает, что они были приведены с целью избежания <данные изъяты> надлежащей административной ответственности за допущенное административное правонарушение.

Таким образом, вина <данные изъяты> в совершении невыполнения в установленный срок выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий подтверждена совокупностью вышеуказанных допустимых доказательств, и действия <данные изъяты> необходимо квалифицировать по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, за которые <данные изъяты> подлежит административной ответственности.

При определении наказания <данные изъяты> суд учитывает, что ранее <данные изъяты> административной ответственности не привлекался, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельствами смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность <данные изъяты> предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, принципы справедливости и соразмерности назначаемого наказания характеру совершенного административного правонарушения, руководствуясь положениями части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи 6.3 ч.2 КоАП РФ, так как полагает, что наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не будет отвечать целям административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ суд –

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, зарегистрированное по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит внесению на счет: УФК по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области л/сч <***>); банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО; БИК 044525000; р/счет №<***>; КБК 141 1 16 28000 01 6000 140; ОКТМО: 46615101; ИНН <***>; КПП 502901001; УИН 14104500001000464047; ЕИП 2002540167061254301001.

Квитанция об оплате штрафа представляется в Сергиево-Посадский городской суд.

Согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его получения (вручения).

Судья Е.М. Пронина