Решение № 2-1296/2018 2-1296/2018~М-251/2018 М-251/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-1296/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 23 мая 2018 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Лариной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношения города Севастополя о включении земельного участка в наследственную массу, признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 предъявил иск Департаменту по имущественным и земельным отношения города Севастополя, указав, что является единственным наследником по завещанию ФИО2, умершей 15.04.2017. Решением сессии ХХIV от 09.12.2005 СТ «Рыбак-6» предоставлено согласие на составление проекта по отводу земельного участка. Решением городского совета от 30.10.2012 дано согласие ФИО2 на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по <адрес>». В 2012 году ФИО2 получила проект землеустройства, заказала все необходимые документы для получения указанного участка в собственность. С 2012 года по 2014 год ФИО2, являясь инвалидом и имевшая тяжелое заболевание, оформляла документы на земельный участок. Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 17.02.2017 № 1664-РДЗ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 890 кв.м., ФИО2 наделена правом без доверенности обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка и регистрации права собственности города Севастополя на него. 15.04.2017 ФИО2 умерла. Указанный земельный участок принадлежал ФИО2 на праве собственности, которое она не успела зарегистрировать в установленном порядке по объективным причинам. Истец в установленном порядке подал заявление нотариусу о принятии наследства, однако в выдаче свидетельства о праве собственности на земельный участок отказано в связи с непредоставлением правоустанавливающего документа на земельный участок. Вместе с тем наследодателем начата процедура приватизации земельного участка, в связи с чем данное имущество может быть включено в наследственную массу.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил:

1. Включить в состав наследственного имущества после смерти ФИО2 земельный участок по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 890 кв.м.

2. Признать за ФИО1 право собственности в порядке наследования на земельный участок по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 890 кв.м.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил свои требования, просил:

1. Включить в состав наследственного имущества после смерти ФИО2 земельный участок по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 890 кв.м.

2. Признать за ФИО1 право на завершение оформления права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 890 кв.м., с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, в порядке наследования после смерти ФИО2

В судебное заседание истец, представители ответчика, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, -Правительства Севастополя, нотариуса ФИО3, ТСН «Рыбак-6», не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержала исковые требования в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Из материалов дела следует, что решением IХ сессии Севастопольского городского Совета VI созыва от 30.10.2012 № 4531 дано согласие ФИО2 на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га, расположенного по <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок).

ФИО2 начата разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,0890 га, который в окончательном виде суду не представлен.

В 2016 году ФИО2 обратилась с заявлением в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 17.02.2017 № 1644-РДЗ утверждена схема расположения указанного земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 890 кв.м. на кадастровом плане, кадастровый квартал №.

Как установлено по делу, указанный земельный участок является вновь образуемым земельным участком, выделявшимся в проектируемом квартале индивидуальных жилых домов (19 участков) в районе СТ «Рыбак-6» (л.д. 11). Согласно пояснениям представителя истца на нем отсутствуют строения, сооружения, принадлежащие ФИО2

Согласно свидетельству о смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла.

Согласно статье 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Как предусмотрено статьей 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Завещанием, составленным ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 все свое имущество, какое на день ее смерти окажется ей принадлежащим, завещала ФИО1

04.08.2017 ФИО1 обратился с заявлением к нотариусу о принятии наследства, открывшегося после смерти ФИО2

В материалах наследственного дела отсутствуют сведения о других наследниках.

Согласно статьям 81, 116, 118 Земельного кодекса Украины, действовавшего на момент принятия решения о даче согласия ФИО2 на разработку проекта землеустройству по отводу спорного земельного участка, граждане и юридические лица приобретают безвозмездно право собственности на земельные участки из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом.

Граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебного участка), в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по месту нахождения земельного участка. Уполномоченный орган рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении.

Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан лицами, имеющими соответствующие разрешения (лицензии) на выполнение этих видов работ, в сроки, обусловленные соглашением сторон. Разработанный проект землеустройства по отводу земельного участка подается Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству.

Уполномоченный орган в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Статьей 125 Земельного кодекса Украины в соответствующей редакции установлено, что право собственности на земельный участок, полученный из государственной, коммунальной собственности, удостоверяется государственным актом.

В соответствии со статьей 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года. Предоставление земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации.

Постановлением Правительства Севастополя от 01.02.2016 N 25-ПП утвержден Порядок передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 г. органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству.

В соответствии с положения пунктов 3, 4, 5, 11 данного Порядка земельный участок может быть предоставлен заинтересованному лицу в порядке завершения оформления прав на земельный участок только в том случае, если сведения о местоположении границ земельного участка на момент рассмотрения заявления внесены в государственный кадастр недвижимости.

С целью завершения оформления прав на земельный участок заинтересованное лицо обеспечивает разработку схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории и представляет ее на утверждение в уполномоченный орган, а также обеспечивает проведение кадастровых работ в целях образования земельного участка.

Заинтересованное лицо обращается с заявлением о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган.

При отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка уполномоченный орган обеспечивает регистрацию права государственной собственности на земельный участок и принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность безвозмездно либо направляет в адрес заинтересованного лица проект договора купли-продажи, аренды.

Исходя из приведенных правовых норм, решение Севастопольского городского совета от 30.10.2012 о даче согласия ФИО5 на разработку проекта землеустройства само по себе право на земельный участок не порождает, по своей природе является разрешением на осуществление определенных действий, связанных с составлением землеустроительной документации. Как до 21.03.2014, так и после этого для получения права собственности на земельный участок необходимо было последовательное выполнение всей процедуры, завершающейся принятием уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность.

Вместе с тем, решение уполномоченного органа о предоставлении ФИО2 в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, не принято.

Иных документов, определяющих права наследодателя на данный земельный участок, не представлено.

Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 17.02.2017 № 1644-РДЗ, которым утверждена схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории, таким документом не является.

На основании указанного распоряжения, а также решения Севастопольского городского совета от 30.10.2012 у ФИО2 имущественных прав в отношении земельного участка, которые могли бы быть объектом наследования, не возникло.

Право на завершение оформления права собственности на земельный участок в порядке наследования, об установлении которого просит истец, к имущественным правам, включаемым в состав наследства в соответствии со статьей 1112 ГК РФ, не относится. Такое право может быть реализовано наследниками при условии наличия у наследодателя безусловного права на получение земельного участка в собственность и в случае если наследодатель такое волеизъявление выразил, но не успел закончить действия по регистрации права.

Соответствующая правовая позиция изложена в пункте 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», а именно суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования:

на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность);

на земельный участок, предоставленный наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документом, при условии, что наследодателем в порядке, установленном пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона, было подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно (если только федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность).

Наследодатель ФИО2 не обращалась с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность, оформив только землеустроительную документацию на него, составление которой не свидетельствует о том, что ФИО2 выразила волеизъявление на получение земельного участка в собственность. Земельный участок является незастроенным, какие-либо принадлежащие ФИО2 объекты недвижимости на нем отсутствуют. Земельный участок не входит в территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Закон города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» право наследников на получение в собственность земельного участка после смерти лиц, которым до 21.03.2014 было дано разрешение на разработку документации по землеустройству, не устанавливает.

При таких обстоятельствах отсутствуют предусмотренные законом условия, при которых спорный земельный участок может быть включен в наследственную массу имущества ФИО2, а у ее наследника возникает право на оформление его в свою собственность. В этой связи оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношения города Севастополя о включении земельного участка в наследственную массу, признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 28.05.2018.

<данные изъяты>

Копия верна.

Судья И.В. Сомова