Постановление № 5-219/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-219/2021

Дело об административном правонарушении № 5-219/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 марта 2021 года город Липецк

Судья Левобережного районного суда г. Липецка Климова Л.В., рассмотрев материалы дела о привлечении ООО «РЕГИОН-НЕФТЕПРОДУКТ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес> к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «РЕГИОН-НЕФТЕПРОДУКТ» ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> вблизи <адрес>, поворот на птицефабрику, с географическими координатами 53.1839ГЕ 039.25754° допустило порчу земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Представитель Управления Росприроднадзора по Липецкой области по доверенности ФИО1, госинспектор РФ в области охраны окружающей среды, главный специалист-эксперт ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении, просили о привлечении ООО «РЕГИОН-НЕФТЕПРОДУКТ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, ссылаясь на доказанность вины в совершении данного правонарушения.

Представитель ООО «РЕГИОН-НЕФТЕПРОДУКТ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Представитель Управления дорог и транспорта ЛО в судебное заседание не явился, был извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «РЕГИОН-НЕФТЕПРОДУКТ», извещенного о дне слушания дела.

Выслушав представителя Управления Росприроднадзора по Липецкой области, госинспектора, составившего протокол, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ административным правонарушением признается уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Под порчей земель понимаются действия (бездействие), направленные на частичное или полное разрушение плодородного слоя земли в результате умышленных или неосторожных действий, либо частичной утраты плодородного слоя или ухудшения его физических, химических или биологических свойств, а также снижения природно-хозяйственной ценности земель.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2).

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1).

Согласно со ст. 4 Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В целях снижения негативного воздействия разливов нефти и нефтепродуктов на жизнедеятельность населения и окружающую природную среду разработаны Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 года N 240 (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что в организациях, имеющих опасные производственные объекты, для осуществления мероприятий должен быть план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, разработанный и согласованный в установленном порядке в соответствии с предъявляемыми требованиями к разработке и согласованию планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации.

Организации, имеющие опасные производственные объекты, обязаны содержать в исправном состоянии технологическое оборудование, заблаговременно проводить инженерно-технические мероприятия, направленные на предотвращение возможных разливов нефти и нефтепродуктов и (или) снижение масштабов опасности их последствий.

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством (статья 75 данного Федерального закона).

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском и лесном хозяйствах, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других (негативных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В силу статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных воздействий), в результате которых происходит деградация земель.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Исходя из п. 6.2 ГОСТ Р 52104-2003. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52104-2003 «Ресурсосбережение. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта РФ от 03.07.2003 года N 235-ст, загрязняющее вещество - это токсичное и/или опасное вещество, способное причинить вред здоровью людей или окружающей и природной среде.

В силу п. 6.9 указанного ГОСТ защита окружающей среды - это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, направленная на сохранение и восстановление окружающей среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение и снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду с ликвидацией негативных последствий.

Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ. на номер ответственного дежурного Управления Росприроднадзора по ЛО из ГУ МЧС России по ЛО поступила информация по факту происшествия (ДТП) в Лев - <адрес><адрес>, поворот на птицефабрику с участием бензовоза «<данные изъяты>», госергзнак № с полуприцепом цистерной госрегзнак №/62, который допустил съезд с дороги и опрокидывание полуприцепа, в результате чего произошел разлив нефтепродуктов (бензин) в количестве 14,92 тонн на почву на площадь порядка № кв.м. Собственником указанного автомобиля является ООО «РЕГИОН-НЕФТЕПРОДУКТ», что подтверждается свидетельством о госрегистрации транспортного средства, страховым полисом.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ. №/р/Л о рейдовом задании на проведение рейдового осмотра, обследования территории, на место происшествия был организован выезд аккредитованной лаборатории филиала «ЦЛАТИ по ЛО ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» для отбора проб и образцов компонентов окружающей среды ( почвы) для лабораторных исследований.

На составление протокола представитель общества не явился, был извещен, письменных объяснений не представил.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что основным видом деятельности ООО «РЕГИОН-НЕФТЕПРОДУКТ» является оптовая торговля твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами, дополнительным видом деятельности является техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, деятельность автомобильного грузового транспорта.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. на автодороге «Лев - Толстовский - ФИО3» Лев - Толстовского муниципального района в № м. от н.п. Золотуха произошло происшествие локального характера, связанное с опрокидыванием бензовоза – тягача <данные изъяты> госрегзнак №, с полуприцепом цистерной марки «<данные изъяты>» госрегзнак №, с последующим разливом нефтепродуктов (бензин) в количестве № тонн.

По имеющимся сведениям земельный участок с кадастровым номером № на котором произошел разлив нефтепродуктов, относится к категории земель-земли промышленности, энергетики, транспорта, разрешенное использование для автомобильной дороги «Лев-Толстой-а/дЛипецк-ФИО3», землепользователь –Управление дорог и транспорта ЛО.

Согласно представленному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам количественных химических анализов (КХА) проб почв филиала «ЦЛАТИ по <адрес> НГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», к Протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ (нефтепродукты) в № раз по сравнению с «фон». Места отбора проб: №- почва - <адрес>, поворот на птицефабрику, с географическими координатами № ; № - почва (фон) - в 100 м. от точки 1, географические координаты на местности N 53. 18373° Е 039.25816°.

Данные доказательства не опровергнуты, оснований не согласиться с ними у суда не имеется.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в результате разлива нефтепродуктов плодородный слой почвы был загрязнен.

Загрязнение нефтепродуктами плодородного слоя почвы земельного участка безусловно свидетельствует о снижении природно - хозяйственной ценности такого земельного участка, необходимости проведения специальных мероприятий по его восстановлению, и квалифицируется как порча земли.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, ООО «РЕГИОН-НЕФТЕПРОДУКТ» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес> при вышеуказанных обстоятельствах подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; экспертным заключением; схемой места совершения административного правонарушения, объяснениями водителя автомобиля «<данные изъяты>», госергзнак № ФИО4, путевым листом, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., которым ФИО5 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. и фототаблицей к нему, протоколом взятия проб и образцов почвы от ДД.ММ.ГГГГ., актом отбора проб почвы № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом 323-04 от ДД.ММ.ГГГГ. результатов количественного химического анализа (КХА) проб почвы, заключением № от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам количественных химических анализов проб почвы вк протоклам № от ДД.ММ.ГГГГ..

Суд приходит к выводу о том, что у ООО «РЕГИОН-НЕФТЕПРОДУКТ» имелась возможность для соблюдения требований природоохранного законодательства РФ. Доказательств своевременного принятия мер и невозможности их соблюдения, направленных на предотвращение аварийных ситуаций в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, материалы дела не содержат и обществом при рассмотрении дела не представлено.

С учетом изложенного, поскольку судом были установлены вышеуказанные нарушения, ООО «РЕГИОН-НЕФТЕПРОДУКТ» подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

При назначении ООО «РЕГИОН-НЕФТЕПРОДУКТ» наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, конкретные обстоятельства дела, то, что ранее общество не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, и считает необходимым назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ - 40 000 рублей, не находя оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «РЕГИОН-НЕФТЕПРОДУКТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и назначить наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10-ти суток со дня вынесения.

Судья Л.В.Климова