Решение № 2-2581/2019 2-2581/2019~М-1741/2019 М-1741/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-2581/2019

Дело № 2-2581/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года город Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Малыхиной А.Н.

при секретаре Присекиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОГУП «Липецкий областной водоканал» о возложении обязанности произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины и оборудовать подъездные пути с твердым покрытием,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ОГУП «Липецкоблводоканал» о возложении обязанности в срок до 01.08.2021 года произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны (на расстоянии не менее 30м) водозабора и оборудовать подъездные пути с твердым покрытием. В обоснование требований истец указал, что в ходе проведенной проверки установлено отсутствие ограждения первого пояса зоны санитарной охраны водозабора № 421384 (артезианские скважины № по ГВК (государственный водный кадастр) 42204194, 42204195), расположенного на ул. Садовая в с. Воробьевка сельского поселения Воробьевский сельский совет Хлевенского муниципального района Липецкой области, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В судебном заседании помощник Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Янко Я.А. исковые требования поддержала по иснованиям, изложенным в заявлении.

Представитель ОГУП «Липецкоблводоканал» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не оспаривала. В письменном отзыве указала, что водозабор № 421384 (артезианские скважины № по ГВК (государственный водный кадастр) 42204194, 42204195), расположенного на ул. Садовая в с. Воробьевка сельского поселения Воробьевский сельский совет Хлевенского муниципального района Липецкой области входит в план по разработке проектов ЗСО на территории Липецкой области. Для выполнения требований прокурора необходимо получить экспертное и санитарно-эпидемиологические заключения, карту-план зоны ЗСО, поставить на кадастровый учет артезианскую скважину и заключить договор с подрядчиком на межевание земельного участка путем проведения торгов. Для выполнения всех указанных мероприятий необходимы денежные средства и значительное время сроком до 01.08.2021 года.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны: вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Согласно ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 59 Водного Кодекса РФ физические лица, юридические лица, деятельность которых оказывает или может оказать негативное воздействие на состояние подземных водных объектов, обязаны принимать меры по предотвращению загрязнения, засорения подземных водных объектов и истощения вод, а также соблюдать установленные нормативы допустимого воздействия на подземные водные объекты.

На водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются или могут быть использованы для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не допускается размещать места захоронений отходов производства и потребления, кладбища, скотомогильники и иные объекты, оказывающие негативное воздействие на состояние подземных вод.

То есть, перечень хозяйственных объектов, которые могут оказать негативное воздействие на подземные водные объекты не является исчерпывающим.

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пунктом 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г. N 10 "О введении в действие санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" установлено, что граница первого пояса ЗСО подземного источника устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Согласно пункту 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной Липецкой межрайонной прокуратурой проверки исполнения водоохранного законодательства установлена эксплуатация ответчиком водозабора № 421384 (артезианские скважины № по ГВК (государственный водный кадастр) 42204194, 42204195), расположенного на ул. Садовая в с. Воробьевка сельского поселения Воробьевский сельский совет Хлевенского муниципального района Липецкой области, без ограждения первого пояса зоны санитарной охраны.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ОГУП "Липецкоблводоканал" правил водопользования.

Учитывая, что прокурор обращается в защиту прав неопределенного круга несовершеннолетних лиц, несоблюдение ОГУП «Липецководоканал» законодательства в сфере водопользования затрагивает интересы неопределенного круга лиц, которых нельзя индивидуализировать и привлечь к участию в деле, факт нарушения представителем ответчика не оспаривался, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, заявленные Липецким межрайонным природоохранным прокурором.

Представитель ответчика ссылался, что установка ограждения скважины и оборудование подъездных путей требует проведения ряда соответствующих мероприятий и выделения денежных средств из бюджета предприятия. В связи с тяжелым финансовым положением необходима отсрочка исполнения решения суда до 01 августа 2021 года.

В соответствии со ст.203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Принимая во внимание установленный частью 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ принцип равенства участников гражданских отношений, беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, суд считает срок отсрочки исполнения решения до 01.08.2021 года чрезмерно длительным, в связи с чем, исходя из баланса интересов сторон, считает возможным предоставить ответчику отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

обязать ОГУП «Липецкий областной водоканал» произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны (на расстоянии не менее 30м) и оборудовать подъездные пути с твердым покрытием водозабора № 421384 (артезианские скважины № по ГВК (государственный водный кадастр) 42204194, 42204195), расположенного на ул. Садовая в с. Воробьевка сельского поселения Воробьевский сельский совет Хлевенского муниципального района Липецкой области.

Предоставить ОГУП «Липецкий областной водоканал» отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Малыхина

Мотивированное решение

составлено 21.05.2019 г.