Постановление № 5-694/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-694/2021

61RS0011-01-2021-001430-86

дело № 5-694/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 июня 2021г. г. ФИО1

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Добрухина Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Начальником поисково-спасательного подразделения государственного казенного учреждения РО «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации» по факту нарушения режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, был составлен протокол об административном правонарушении №11 от 11.05.2021г. в отношении ФИО2

Согласно протоколу, 11.05.2021г в 16 час. 15 минут по <адрес> в магазине «Чибис», в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 режима повышенной готовности, игнорируя правила п.п. «а» и «б» ч.3 Постановления Правительства РФ №417 от 02.04.2020 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями приведении режима повышенной готовности» в части исполнения ограничений, установленных в соответствии с п.п. «у» и « ф» ч.1 ст. 11 ФЗ № 68 от 21.12.1994, в нарушение п.4 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 №272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» с учетом Постановления Правительства Ростовской области от 11.06.2020 №530 «Об особенностях применения Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 №272» (п. 4) ФИО2 находилась в общественном месте без лицевой маски.

В судебном заседании ФИО2 признала вину, раскаялась в совершении правонарушения, указывая, что впредь будет соблюдать требования санитарного врача.

Факт совершения административного правонарушения ФИО2 подтверждается следующими, исследованными судьей доказательствами: протоколом об административных правонарушениях №11 от 11.05.2021г., в котором отражены обстоятельства совершения административного правонарушения, объяснением, фотоматериалом.

Перечисленные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, в совокупности достаточными для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения.

На основании ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019)"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения наряду с Российской Федерацией обладают и субъекты Российской Федерации которые вправе осуществлять в названной сфере правовое регулирование.

Пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ(ред. от 26.07.2019)"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31января 2020г №66 коронавирусная инфекция(2019- nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020г№417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации(подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации( статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994г № 68-ФЗ( в редакции от 1 апреля 2020г) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

В силу подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, пункта «а», «у», «ф» части 1 статьи11 Федерального закона от 21 декабря 1994г № 68-ФЗ( в редакции от 1 апреля 2020г) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п.1 Распоряжения Губернатора Ростовской области от 16.03.2020г№43 (в ред. от 05.04.2020) с 00 час. 00 мин.17 марта 2020г до особого распоряжения на территории Ростовской области введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления им сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.п. 3.4Постановления Правительства РО от 05.04.2020 N 272 (с учетом постановления Правительства РО № 385 от 24.12.2020г) "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" " 3.4. Граждан носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных приложением N 3 к настоящему постановлению:3.4.1. При проезде во всех видах транспорта общего пользования межмуниципального, городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси.3.4.2. На станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения.3.4.3. При посещении:аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, зданий, строений, сооружений, в помещениях которых функционируют организации, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением;государственных органов, органов местного самоуправления, иных муниципальных органов и подведомственных им учреждений и предприятий;зданий (строений, сооружений) автомобильных и железнодорожных вокзалов, аэропортов;иных общественных мест. При этом под общественным местом понимаются территория, пространство, помещение, постоянно или в какой-либо период времени свободное для доступа и использования неопределенным кругом лиц (в том числе улицы, рынки, стадионы, скверы, парки, детские площадки, пляжи, зоны рекреационного назначения в границах городских территорий, зоны любых территорий, используемые и предназначенные для отдыха, туризма, занятий физкультурой и спортом).

Согласно разъяснениям, указанным в ответе на вопрос № 17 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1» (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года) «…граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно находилась в общественном месте, без лицевой маски.

Судья квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшуюся к административной ответственности, раскаявшуюся в содеянном, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, а также соответствие целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, и полагает возможным назначение наказания в виде предупреждения. Руководствуясь ч.1 ст. 20.6.1, ст. 29.1-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней.

Судья Е.А.Добрухина