Решение № 2А-2962/2025 2А-2962/2025~М-2654/2025 М-2654/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 2А-2962/2025

УИД 74RS0032-01-2025-004088-50

Дело № 2а- 2962/2025


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2025 года г. Миасс, Челябинская область,

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тороповой Л.В.

при помощнике судьи Пановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Автономной некоммерческой организации сохранение культурного наследия «ГОРОД В ФИО1» о ликвидации и исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации сохранение культурного наследия «ГОРОД В ФИО1» (далее по тексту АНО сохранение культурного наследия «Город в ФИО1») о ликвидации и исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обосновав заявленные требования тем, что АНО сохранение культурного наследия «Город в ФИО1» зарегистрирована УФНС по Челябинской области ДАТА за основным государственным регистрационным номером 12147400001090. Анализ материалов учетного дела административного ответчика на предмет соблюдения норм действующего законодательства Российской Федерации показал, что административным ответчиком не выполняются требования закона о предоставлении отчетности деятельности в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Административным ответчиком не предоставлен отчеты о деятельности по установленной форме за 2024 год. ДАТА в адрес административного истца поступило заявление от директора организации ФИО2, в котором сообщается: о прекращении деятельности организацией в 2024 году, уставная деятельность не ведется, возобновление деятельности не планируется; по адресу указанному в ЕГРЮЛ, организация не находится; полномочия руководителя прекращены и новый руководитель не назначен. В нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона №7 –ФЗ, организация не проинформировала уполномоченный орган об изменений сведений, предусмотренных п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ, касающихся лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации, в течение семи дней со дня наступления таких изменений и не представила соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В судебное заседание административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Административный ответчик АНО сохранение культурного наследия «Город в ФИО1» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В силу ч.4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно пункту 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом (п. 1 ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 26.03.2022) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Согласно пункту 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно статье 32 данного Федерального закона в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3).

В силу подпункта «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Общественные объединения, зарегистрировавшиеся в установленном порядке в качестве юридического лица, обязаны исполнять требования, возложенные на них Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что АНО сохранение культурного наследия «Город в ФИО1» зарегистрирована УФНС по Челябинской области ДАТА за основным государственным номером 12147400001090 (л.д. 16-20).

В нарушение подпункта «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» в срок до 15 апреля 2025 года не представила отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с требованиями ч.2 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Статьей 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено какие сведения о юридическом лице должны содержаться в едином государственном реестре юридических лиц, а именно адрес места нахождения организации и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

В силу подпункта "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ), в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Из Устава АНО сохранение культурного наследия «Город в ФИО1», решения НОМЕР единственного учредителя организации от ДАТА, Выписки из ЕГРЮЛ от ДАТА установлено, что юридический адрес организации указан как : АДРЕС, директором назначен ФИО2 (л.д. 15, 16).

ДАТА в адрес административного истца поступило заявление от директора организации ФИО2, в котором сообщается: о прекращении деятельности организацией в 2024 году, уставная деятельность не ведется, возобновление деятельности не планируется; по адресу указанному в ЕГРЮЛ, организация не находится; полномочия руководителя прекращены и новый руководитель не назначен (л.д. 21, 22, 23-24).

В нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона №7 –ФЗ, организация не проинформировала уполномоченный орган об изменений сведений, предусмотренных п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ, касающихся лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации, в течение семи дней со дня наступления таких изменений и не представила соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Пунктом 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях предусмотрено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что АНО сохранение культурного наследия «Город в ФИО1» допущены грубые нарушения действующего федерального законодательства, которые не могут быть устранены законным способом, что в силу абзаца 3 части 1 статьи 44 Федерального закона «Об общественных организациях» является основанием для ее ликвидации.

В силу п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

По смыслу действующего законодательства, данная санкция не может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, указанная норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушение действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 28.06.2012 N 1246-ОО, при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда, в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что допущенные нарушения закона являются грубыми, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Автономной некоммерческой организации сохранение культурного наследия «ГОРОД В ФИО1» о ликвидации и исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить в полном объеме.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию сохранение культурного наследия «ГОРОД В ФИО1» (ОГРН <***>) в качестве юридического лица.

Исключить данные об Автономной некоммерческой организации сохранение культурного наследия «ГОРОД В ФИО1» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья

Решение суда в окончательной форме принято 18 сентября 2025 года