Постановление № 5-42/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 5-42/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Станица Багаевская 12 февраля 2019 года

Судья Багаевского районного суда Ростовской области Левченко П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки республики Украина ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, не работающей, зарегистрированной по адресу: Украина, <адрес>, фактически пребывающей по адресу: <адрес>,

установил:

В Багаевский районный суд Ростовской области 12.02.2019 года поступил административный материал в отношении гражданки Украины ФИО1 ФИО6 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протоколом об административном правонарушении 61 № от 12.02.2019 года установлено, что 12.02.2019 года, в 11 час. 30 мин., в ходе проведения подворного обхода по адресу: <адрес> был выявлен факт нарушения гражданкой р. Украина ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в несоблюдении сроков режима пребывания 90 из 180 суток и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, а именно: ФИО2 с 13.03.2018 года по 05.04.2018 года (23 суток), с 05.04.2018 года по 29.08.2018 года (146 суток), с 29.08.2018 года по 14.11.2018 года (77 суток), с 14.11.2018 года по 10.02.2019 (89 суток), с 10.02.2019 года по настоящее время (2 суток) находилась на территории Российской федерации, из них с 13.03.2018 года по 10.06.2018 года находилась законно 90 суток, а с 11.06.2018 года по 29.08.2018 года (79 суток), с 29.08.2018 года по 14.11.2018 года (77 суток), с 14.11.2018 года по 10.02.2019 года (89 суток), с 10.02.2019 года по настоящее время без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, чем нарушила п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признала полностью, в содеянном раскаялась, просила не выдворять её за пределы РФ, поскольку она длительное время проживает на территории РФ, на Украине у неё отсутствует какое-либо имущество, кроме того её ребенок ходит в школу в ст. Багаевская.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации, а также в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства Правительство Российской Федерации вправе увеличить до ста восьмидесяти суток или сократить установленный абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации - в отношении отдельных категорий временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 года N 1744 "Об увеличении срока временного пребывания на территории Российской Федерации граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины" в соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: увеличить для граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, непрерывный срок временного пребывания на территории Российской Федерации до 180 суток с даты каждого въезда на территорию Российской Федерации.

Начало действия документа - 08.01.2019 года.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по адресу: Украина, <адрес>.

ФИО2 находилась на территории Российской Федерации с 13.03.2018 года по 05.04.2018 года (23 суток), с 05.04.2018 года по 29.08.2018 года (146 суток), с 29.08.2018 года по 14.11.2018 года (77 суток), с 14.11.2018 года по 10.02.2019 года (89 суток), с 10.02.2019 по настоящее время (2 суток), что подтверждается выпиской из базы данных СПО «Мигрант-1».

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Поскольку Постановление Правительства РФ от 29.12.2018 года N 1744 "Об увеличении срока временного пребывания на территории Российской Федерации граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины" улучшает положение ФИО3, то судья считает, что оно имеет обратную силу.

Учитывая тот факт, что ФИО2 в инкриминируемые ей периоды находилась на территории РФ на законных основаниях, судья считает, что отсутствует само событие административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: … о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Таким образом, судья приходит к выводу, что событие административного правонарушения по настоящему делу не установлено и производство по нему подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 24.5 ч. 1 п. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, - прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.

Судья: Левченко П.А.