Решение № 2-1463/2024 2-1463/2024~М-1047/2024 М-1047/2024 от 14 августа 2024 г. по делу № 2-1463/2024

Дело (УИД) 42RS0033-01-2024-001545-68 (№ 2-1463/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе судьи Тихоновой Л.Г.,

при секретаре Лобунь Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

14 августа 2024 года

гражданское дело по иску прокурора города Прокопьевска к администрации города Прокопьевска о понуждении к совершению действий о сносе расселенных аварийных домов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Прокопьевска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации города Прокопьевска о возложении обязанности в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу принять меры к сносу расселенного многоквартирного аварийного дома, расположенного по <адрес> в <адрес>.

Требования мотивированы тем, что в рамках реализации мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда» на территории Прокопьевского городского округа реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2024 годы, утвержденная Постановлением Коллегии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающая этапы и сроки расселения граждан, в том числе, снос расселенных домов. В рамках реализации региональной адресной программы расселен многоквартирный дом по <адрес> однако на момент проверки данный дом фактически не снесен. В соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения в многоквартирном доме изъяты для муниципальных нужд, то есть в силу закона являются муниципальной собственностью. Бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия, в том числе по соблюдению прав и законных интересов третьих лиц. Проведенным обследованием многоквартирного дома по <адрес> установлено, что фактически аварийный дом не снесен, в помещения дома имеется свободный доступ неограниченному кругу лиц, в том числе и для граждан, не достигши возраста 18 лет. При этом свободный доступ в здание не ограничен, в связи с чем объект является потенциально опасным с точки зрения общественной безопасности, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Прокуратурой города в адрес Главы города внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, которое удовлетворено частично. Учитывая, что указанные в настоящем заявлении нарушения представляют угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с тем, что точное количество граждан, которые могут оказаться в данных объектах недвижимости установить невозможно, руководствуясь ст.45 ГПК РФ прокурор города выступает с иском о судебном понуждении в защиту неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Гагауз Д.В., исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика – администрация <адрес>, представитель 3-го лица КУМИ <адрес> в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно требованиям ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания и сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно положениям статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ был предусмотрен снос многоквартирного жилого <адрес> и отселение из него граждан в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Согласно перечню расселенных многоквартирных домов, предоставленному КУМИ <адрес>, с многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> граждане фактически расселены ДД.ММ.ГГГГ, планируемая дата сноса многоквартирного дома - ДД.ММ.ГГГГ. Заявка на осуществление сноса от администрации <адрес> в адрес КУМИ <адрес> не поступала (л.д. 13-14).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы <адрес> прокурором <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона (л.д. 6-7).

В своем ответе ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы города А.Н.В. указала, что региональная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2024 годы завершается ДД.ММ.ГГГГ, мероприятия программы, в том числе демонтаж расселенных объектов, будут завершены до установленного срока.

Заместителем прокурора <адрес> П.Т.М. был произведен осмотр <адрес> в <адрес>, в ходе которого было установлено, что дом по <адрес> находится в разрушенном состоянии, остались фрагменты стен, вокруг строительный мусор, о чем был составлен акт (л.д. 15) и приложены в подтверждение данного факта фотографии (л.д. 15-17).

Между тем, в соответствии с положениями части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 16, части 1 статьи 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют муниципальный жилищный контроль, принимают меры в целях предупреждения вреда населению и окружающей среде при прекращении эксплуатации здания или сооружения.

К вопросам местного значения согласно п.п. 3, 6, 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Устава муниципального образования «Прокопьевский городской округ» отнесено распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, реализация полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

В связи с чем, наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами с террористическими намерениями, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

Кроме того, непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик населенного пункта, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории.

Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей по сносу аварийных многоквартирных домов создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц. Бездействие ответчика по сносу аварийных домов при наличии опасности их обрушения создает угрозу жизни и здоровью граждан, опасность причинения вреда.

При таких обстоятельствах и поскольку до настоящего времени предписание прокурора <адрес> в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не исполнено в полном объеме, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о возложении обязанности на администрацию <адрес> принять меры к сносу расселенного многоквартирного аварийного дома по <адрес> в <адрес>.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая порядок и сроки проведения всех необходимых мероприятий по организации сноса многоквартирного дома, суд полагает разумным установить срок исполнения обязанности - в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Прокопьевска к администрации города Прокопьевска о понуждении к совершению действий о сносе расселенных аварийных домов, удовлетворить.

Обязать администрацию города Прокопьевска в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к сносу расселенного многоквартирного аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья <данные изъяты> Л.Г. Тихонова

<данные изъяты>

<данные изъяты>