Решение № 2-2142/2017 2-2142/2017 ~ М-2307/2017 М-2307/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-2142/2017

К делу № 2- 2142/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тимашевск 05 декабря 2017 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего Балашовой Л.А.,

при секретаре Вартанян Г.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – администрации муниципального образования Тимашевский район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Тимашевский район о восстановлении в списках очередности с момента подачи заявление на получение жилищного сертификата,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Тимашевский район о восстановлении в списках очередности с момента подачи заявление на получение жилищного сертификата, указав в обоснование иска, что в 1999 году она с семьей переехала в Тимашевский район Краснодарского края из Хабаровского края, где проработала 28 лет. Предоставленную ей квартиру и земельный участок в с. Богородское Ульчского района Хабаровского края по <адрес> она передала Дальневосточной базе авиационной охраны лесов. В Тимашевском районе, подав документы, она была постановлена на очередь на предоставление жилой площади по льготному списку граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (постановление главы Тимашевского района от 03.09.1999 года № 404). По состоянию на 17.08.1999 очередность по общему списку №995, по Тимашевскому району № 5. Согласно действующему законодательству очередность предоставления жилищных субсидий для каждой категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. Согласно расчету-обоснованию администрации Тимашевского района от 02.11.1999 г., перед ФИО1 в списках очередников находится <ФИО>1, но которая сообщила, что на очередь была поставлена в 1997 году, но ее давно сняли с очереди. Однако согласно сообщениям администрации Тимашевского района от 09.11.2010г. и 01.03.2011г. в подкатегории «Пенсионеры» перед ФИО1 числится один человек с датой постановки на учет 25.02.1999, а <ФИО>1 не значится. Ранее перед истицей не было очередников с датой постановки февраль 1999 года. Из постановления МО Тимашевский район от 07.09.2015 № 911 ФИО1 узнала, что сохранено право находиться на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с сохранением первоначальных дат и времени учета следующих граждан, прошедших перерегистрацию: ФИО1, <ФИО>2, подкатегория «пенсионеры», то есть ФИО1 первая в очереди по категории «пенсионеры». <ФИО>3 переведена в подкатегорию «инвалиды». <ФИО>4 - переведен из категории работающих граждан в подкатегорию «пенсионеры». Согласно сводному списку, по состоянию на 2016 год по Краснодарскому краю, ФИО1 известно, что <ФИО>3 была поставлена на учет 29.01.2004 года № 140, <ФИО>4 находился в списке «работающих» с датой постановки на учет 15.11.2004 года, т.е. они гораздо позже ФИО1 были поставлены на учет. В мае 2017 года истица получила II группу инвалидности и обратилась в администрацию с заявлением о переводе из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды». В настоящее время в списке очередности в подкатегории «инвалиды» <ФИО>3 и <ФИО>4 находятся впереди нее, считает, что это несправедливо и незаконно, так как она была поставлена на очередь раньше. На протяжении 18 лет она состоит на очереди, ежегодно проходит на перерегистрацию, подтверждает право на получение жилищного сертификата, оплачивает справки, обновляет технический паспорт домовладения, но очередь не двигается.

Считает действия ответчика неправомерными, так как первоначально ФИО1 обращалась за получением жилищной субсидии в 1999 году, а перед ней в списке очередников числятся граждане, вставшие на очередь позднее, та как согласно Постановлению МО Тимашевский район от 07.09.2015г. № 911 после перерегистрации в отдельном основном списке по категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера, и приравненных к ним местности» с сохранением первоначальных дат и времени учета ФИО1 числится первой в очереди. За защитой своих прав она вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требования искового заявления, просила удовлетворить их в полном объеме и признать постановление администрации муниципального образования Тимашевского района от 21.06.2017 года № 669 о переводе ФИО1 из категории «Пенсионеры» в категорию «Инвалиды» с изменением даты учета на 22 мая 2017 года - незаконным. Обязать администрацию муниципального образования Тимашевского района восстановить ФИО1 в списках на получение Государственного жилищного сертификата в подкатегории «Инвалиды» и внести в основной льготный список с момента первоначальной даты и времени учета 17 августа 1999 года по категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, так как согласно постановлению администрации МО Тимашевский район от 07.09.2015 года № 911 она первая в очереди. Обязать администрацию МО Тимашевский район выдать ей государственный жилищный сертификат в 2018 году по категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», согласно поданному заявлению 06.02.2017 года в подкатегории «Инвалиды».

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Тимашевский район по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что согласно ч.4 ст. 10 закона Краснодарского края № 1655-КЗ отдельные списки по категориям граждан, указанным в части 3.1 данной статьи, формируются в хронологической последовательности исходя из даты возникновения у граждан права относиться к данной категории, которой признается дата выдачи удостоверения установленного образца либо дата, указанная в ином подтверждающем документе, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Если дата возникновения у гражданина права относиться к соответствующей категории предшествует дате принятия на учет, при формировании отдельного списка учитывается дата принятия на учет. Постановлением администрации муниципального образования Тимашевский район от 21.06.2017 № 669 истец переведена из подкатегории «Пенсионеры» в подкатегорию «Инвалиды». Документом, подтверждающим наличие оснований для перевода в подкатегорию «Инвалиды» является медицинская справка об установлении инвалидности. Соответственно датой учета Истца в подкатегории «Инвалиды» является дата выдачи указанной справки - 22.05.2017. В связи с чем, отсутствуют основания для изменения даты учета ФИО1 в подкатегории «Инвалиды» с 22.05.2017 на дату первоначальной постановки на учет - 17.08.1999.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из материалов дела следует, что истица ФИО1 в 1999 году с семьей переехала в Тимашевский район Краснодарского края и Хабаровского края, где проработала 28 лет. Предоставленная ей квартира и земельный участок в с. Богородское, Ульчского района Хабаровского края по <адрес> она передала Дальневосточной базе авиационной охраны лесов.

В Тимашевском районе она подала документы для постановки на очередь на предоставление жилой площади по льготному списку граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что подтверждается выпиской из постановления главы Тимашевского района от 03.09.1999 года № 404.

По состоянию на 17.08.1999 очередность по общему списку № 995, по Тимашевскому району № 5. Таким образом, в 1999 году она и члены ее семьи были поставлены в очередь на получение жилищной субсидии.

Согласно Постановлению муниципального образования Тимашевский район от 07.09.2015 № 911 за ФИО1 сохранено право находиться на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с сохранением первоначальных дат и времени учета следующих граждан, прошедших перерегистрацию: ФИО1, <ФИО>2 подкатегория «пенсионеры», то есть ФИО1 первая в очереди по категории «пенсионеры».

Как следует из справки <№> ФИО1 18 мая 2017 года установлена II группа инвалидности, в связи с чем, она обратилась в администрацию МО Тимашевский район с заявлением о переводе ее из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды».

Обеспечение жильем граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется путем выделения федеральных средств на приобретение жилого помещения в собственность в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы».

Документом, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, является государственный жилищный сертификат.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 125-ФЗ устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

- в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

- во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

- в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований в Краснодарском крае учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе относящихся к категориям, указанным в Законе Краснодарского края «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» определен законом Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Тимашевский район от 08.11.2010 № 2864 ФИО1 восстановлена в общем и отдельном основном списках по категории «Граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой учета 17.08.1999 года в подкатегории «Пенсионеры».

Согласно части 4 статьи 10 закона Краснодарского края № 1655-КЗ отдельные списки по категориям граждан, указанным в части 3.1 данной статьи, формируются в хронологической последовательности исходя из даты возникновения у граждан права относиться к данной категории, которой признается дата выдачи удостоверения установленного образца либо дата, указанная в ином подтверждающем документе, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Если дата возникновения у гражданина права относиться к соответствующей категории предшествует дате принятия на учет, при формировании отдельного списка учитывается дата принятия на учет.

Постановлением администрации муниципального образования Тимашевский район от 21.06.2017 № 669 ФИО1 переведена из подкатегории «Пенсионеры» в подкатегорию «Инвалиды». Документом, подтверждающим наличие оснований для перевода в подкатегорию «Инвалиды» является медицинская справка об установлении инвалидности. Соответственно датой учета Истца в подкатегории «Инвалиды» является дата выдачи указанной справки - 22.05.2017.

Таким образом, судом установлено, что у ответчика отсутствуют основания для изменения даты учета ФИО1 в подкатегории «Инвалиды» с 22.05.2017 на дату первоначальной постановки на учет - 17.08.1999.

Следовательно, в соответствии с очередностью предоставления жилищных субсидий, установленной ч.2 Федерального закона №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» право ФИО1 на первоочередное получение жилищной субсидии не нарушено, поскольку граждане, признанные инвалидами, пользуются преимущественным (первоочередным) правом по сравнению с категорией граждан «Пенсионеры».

Порядок формирования списков граждан-участников подпрограммы и подготовка выпуска сертификатов, организация работы по выдаче сертификатов определены постановлением Правительства № 153.

В соответствии с пунктом 5 вышеназванного порядка право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе, граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно пункту 18 Порядка выдачу сертификатов гражданам- участникам подпрограммы, указанным в подпунктах «е» - «и» пункта 5 указанных Правил, осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным на выдачу сертификатов является Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно - коммунального хозяйства Краснодарского края.

В соответствии с пунктом 36 раздела 3 Правил органы исполнительной власти до 20-го числа последнего месяца квартала, в котором был издан приказ о выдаче бланков сертификатов, производят их оформление на имя граждан - участников подпрограммы и передают сертификаты органам местного самоуправления и подразделениям для вручения указанным гражданам, если иное не предусмотрено в актах, принимаемых органами исполнительной власти в соответствии с пунктом 32 Правил.

Поскольку выдачу сертификатов осуществляет Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, а администрация муниципального образования Тимашевский район осуществляет передачу указанных сертификатов гражданам, то требование истицы обязать администрацию выдать ей государственный жилищный сертификат является необоснованным.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении искового заявления к администрации муниципального образования Тимашевский район о восстановлении в списках очередности с момента подачи заявление на получение жилищного сертификата.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Тимашевский район о восстановлении в списках очередности с момента подачи заявление на получение жилищного сертификата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение будет принято в окончательной форме 08 декабря 2017 года.

Председательствующий Справка: решение не вступило в законную силу.

Согласовано:

Судья Л.А. Балашова