Решение № 2-2902/2025 2-368/2026 2-368/2026(2-2902/2025;)~М-2595/2025 М-2595/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2-2902/2025

...

Дело № 2-368/2026 (2-2902/2025)

УИД № 89RS0005-01-2025-006025-48


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ноябрьск 19 января 2026 года

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Яковченко М.В., при секретаре Гончаренко О.А., с участием старшего помощника прокурора г. Ноябрьска Бородиной К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Ноябрьска в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Свет и К» о возложении обязанности по разработке программы производственного контроля качества питьевой воды и ее согласовании с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Ноябрьска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Свет и К» (далее – ТСЖ «Свет и К») о возложении обязанности разработать программу производственного контроля качества питьевой воды в многоквартирном доме по адресу: <адрес>А, и согласовать ее в территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, ФИО1 (далее – Управление Роспотребнадзора).

В обоснование иска указано, что по результатам проведенной прокуратурой города проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства было установлено, что ТСЖ «Свет и К», управляя общим имуществом собственников многоквартирного <адрес>, осуществляет эксплуатацию внутридомовых инженерных сетей водоснабжения, в связи с чем, в силу п.п. 77, 79, 80 СанПиН2.1.3684-21, на управляющую компанию возлагается обязанность по осуществлению производственного контроля качества питьевой и горячей воды в эксплуатируемых им внутридомовых инженерных сетях водоснабжения (от границы своей эксплуатационной ответственности). Согласно информации Управление Роспотребнадзора программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды ТСЖ «Свет и К» для согласования в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора не направлялись и не согласовывалась. Указанные факты свидетельствуют о нарушении ТСЖ «Свет и К» требований санитарно-эпидемиологического, жилищного законодательства. Просит возложить на ТСЖ «Свет и К» обязанность разработать программу производственного контроля качества питьевой воды (с учетом уточнения требований) в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, согласовать эту программу с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Старший помощник прокурора Бородина К.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на изложенные в иске доводы.

Представитель ответчика ТСЖ «Свет и К», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил возражения относительно исковых требований, согласно которым был отправлен ответ на запрос заместителя прокурора г. Ноябрьска, о том, что ТСЖ «Свет и К» не осуществляет эксплуатацию централизованных систем холодного или горячего водоснабжения, осуществляя эксплуатацию исключительно внутридомовых инженерных систем.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания, отзыв на исковое заявление не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 указанного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 19 Закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с ч. 5 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ) "О водоснабжении и водоотведении" программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, в соответствии с п. 5 которых производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.

Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (СанПиН 2.1.3684-21) утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3. В соответствии с п.п. 77, 79, 80 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении N 2 к Санитарным правилам.

Хозяйствующие субъекты, обеспечивающие эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой и горячей водой, должны проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Судом установлено, что основным видом деятельности ТСЖ «Свет и К» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, согласно выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 31-39).

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), ТСЖ «Свет и К» осуществляет управление многоквартирным домом <адрес> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, о чем информация в ГИС ЖКХ размещена ДД.ММ.ГГГГ.

Адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru определен приказами Минкомсвязи России №, Минстроя России № от ДД.ММ.ГГГГ "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора направило прокурору г. Ноябрьска уведомление об объявлении ТСЖ «Свет и К» предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, которые размещены на сайте Единого реестра контрольно-надзорных мероприятий в разделе «профилактические мероприятия» (л.д. 12-14).

Прокуратурой города Ноябрьска проведена проверка соблюдения требований жилищно-коммунального и санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой в адрес ТСЖ «Свет и К» направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В представлении указано, что программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды ТСЖ «Свет и К» для согласования в адрес Управления Роспотребнадзора не направлялась и не согласовывалась (л.д. 15-19).

В материалах дела сведений об исполнении представления прокурора не имеется, ответчиком их не представлено.

Факт неисполнения ответчиком предусмотренной обязательными требованиями обязанности разработать программу производственного контроля качества питьевой воды в многоквартирном доме и согласовать ее с Управлением Роспотребнадзора, судом бесспорно установлен.

Нарушение ответчиком требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия влечет нарушение гарантированных жилищным законодательством прав неопределенного круга лиц на обеспечение населения питьевой и горячей водой надлежащего качества.

С учетом установленных судом обстоятельств и подлежащих применению норм права, требования прокурора города Ноябрьска являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку прокурор в силу положений подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском, а заявленные требования удовлетворены судом, то с ответчика в бюджет городского округа город Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Ноябрьска удовлетворить полностью.

Возложить на товарищество собственников жилья «Свет и К» (ИНН <***>) обязанность разработать программу производственного контроля качества питьевой воды в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, и согласовать ее в территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, ФИО1 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Свет и К» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий судья подпись М.В. Яковченко

Мотивированное решение суда изготовлено 23.01.2026.

Подлинник решения суда хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле № 2-368/2026.