Апелляционное определение № 33-9338/2025 от 17 декабря 2025 г.

Дело № 33-9338/2025

УИД - 05RS0046-01-2025-002631-69

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2025 года г.Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Абдуллаева М.К.,

судей Хираева Ш.М., Мамаева Р.И.,

при секретаре Магомедове А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе ФИО1 и её представителя ФИО2 на решение Хасавюртовского городского суда от 19 сентября 2025 г. гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «город Хасавюрт» (далее - администрация) об установлении границ земельного участка.

Заслушав доклад судьи Абдуллаева М.К., выслушав объяснения представителя администрации ФИО3, просившего апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации об установлении границ земельного участка площадью 97 кв.м, предоставленного ей на основании распоряжения № 970-р от 13 октября 2005 г., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с межевым планом от 25 февраля 2025 г.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании указанного распоряжения ей предоставлен земельный участок. В настоящее время возникла необходимость постановки его на кадастровый учет, для чего она оформила межевой план и представила все необходимые документы в орган местного самоуправления для согласования границ земельного участка. Однако администрацией в установлении границ земельного участка было отказано, что нарушает её право.

На основании изложенного, просила удовлетворить ее исковые требования.

Решением Хасавюртовского городского суда от 19 сентября 2025 г. исковые требования ФИО4 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО4 и ее представитель просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении ее иска.

В обоснование требований жалобы приведены доводы о том, что выводы суда первой инстанции по существу спора не соответствуют фактическим обстоятельствам спора. Она сдавала в администрацию одновременно 2 межевых плана на 2 разных участка, но сотрудники администрации, не вникая в содержание ее заявлений, отказали ей в утверждении схемы расположения земельного участка, указывая, что по распоряжению администрации ей предоставлен участок площадью 98 кв.м, а по межевому плану площадь участка составляет 225 кв.м, что свидетельствует о том, что ими взяты сведения из межевого плана на второй земельный участок. Однако суд не дал должной оценки указанным обстоятельствам и необоснованно отказал в удовлетворении ее иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в ч. 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного ч. 3 настоящей статьи случая.

Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Согласно п. 11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 года (далее - Методические рекомендации), лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания. При составлении карты (плана) объекта землеустройства исполнителем работ дополнительно направляются письменные запросы о наличии на территории объекта землеустройства принадлежащих иным лицам инженерных коммуникаций и (или) их охранных, санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования земель.

В соответствии с п. 14.1 Методических рекомендаций определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей.

Результаты согласования границ оформляются актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ (п. 14.4 Методических рекомендаций).

В соответствии с пунктами 8.1, 8.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 8 апреля 1996 года, собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее, чем за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ. Извещения вручаются под расписку с указанием времени вручения. Извещения и расписки составляются в 2 экземплярах, один экземпляр из которых подшивается в межевое дело. Указанные мероприятия в отношении истца не выполнены.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Как видно из материалов дела, ФИО1 06.03.2025 г. обратилась в администрацию с заявлением, в котором просила образовать земельный участок под индивидуальное жилищное строительство для дальнейшего предоставления в собственность по адресу: <адрес>.

При этом межевой план к данному заявлению приложен не был.

Как видно из ответа администрации, к указанному заявлению были приложены противоречивые документы относительно площади земельного участка.

Из Распоряжения администрации от 13.10.2005 г. № 970р видно, что истцу выделялся в собственность земельный участок площадью 98 кв.м по адресу: <адрес>.

Однако вместе с заявлением истцом в орган местного самоуправления были представлены план земельного участка и топографический план земельного участка, площадь которого равна 225 кв.м. Копии указанных документов также поступили в суд вместе с ответом на запрос.

Кроме того, судом установлено и истцом не отрицается, что при формировании межевого плана кадастровым инженером в нарушение вышеприведенных требований закона границы земельного участка с владельцами соседних участков не согласовывались, акт согласования границ не составлялся, в связи с чем процедура межевания была нарушена. Акта согласования границ земельного участка ни ответчику, ни суду не представлено.

При таких обстоятельствах орган местного самоуправления обоснованно отказал истцу в установлении границ земельного участка. Более того, установление границ земельного участка, согласно действующему земельному законодательству, входит в полномочия органов местного самоуправления, которые не могут быть подменены актом судебного органа.

В указанной связи суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, что не лишает истца права повторно обратиться в орган местного самоуправления за разрешением данного вопроса после устранения допущенных нарушений закона, согласования границ с владельцами соседних участков в установленном порядке и устранении противоречий в представляемых документах относительно площади земельного участка.

В части доводов апелляционной жалобы о допущенной сотрудниками администрации ошибке в поданных истцом на два разных участка документах, представитель администрации в судебном заседании судебной коллегии 18 декабря 2025 г. сообщил, что действительно при обращении в администрацию по вопросу об образовании спорного участка, истец, возможно по ошибке, приложила к заявлению межевой план на другой участок площадью 225 кв.м, в результате чего ей в удовлетворении ее заявления было отказано. В случае повторного обращения с приложением пакета надлежащих документов, ее заявление будет рассмотрено администрацией в установленном порядке. Факт вынесения распоряжения от 13.10.2005 г. № 970р о предоставлении истцу в собственность земельного участка площадью 98 кв.м по адресу: <адрес> администрация не отрицает.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене решения суда и принятию по делу иного решения об удовлетворении иска ФИО1 в какой-либо части, в апелляционной жалобе не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

Решение Хасавюртовского городского суда от 19 сентября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 и ее представителя ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий М.К. Абдуллаев

Судьи Ш.М. Хираев

Р.И. Мамаев

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 декабря 2025 г.