Решение № 2-693/2020 2-693/2020~М-581/2020 М-581/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-693/2020

Копия

Дело № 2-693/2020

32RS0008-01-2020-002161-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дятьково 05 октября 2020 г.

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Румянцевой Н.А.

при секретаре Цветковой Л.И.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г. Фокино Брянской области о признании отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, ссылаясь на то, что с 02.09.2017 состоит в браке с ФИО3 Супруги имеют общего несовершеннолетнего ребенка – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отец супруга - ФИО5 является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году.

На обращение истца о назначении несовершеннолетней ФИО4 ежемесячной денежной выплаты как внучке гражданина, являющегося участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ему было отказано.

ФИО1 просила суд признать решение ГУ - УПФР в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г. Фокино Брянской области от 03.08.2020 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО4 незаконным; обязать ГУ-УПФР в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г. Фокино Брянской области назначить ежемесячную денежную выплату ФИО4 в соответствии со ст.27.1 ФЗ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента обращения с заявлением.

Истец ФИО1 исковое заявление поддержала.

Представитель ГУ-УПФР в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г. Фокино Брянской области в удовлетворении иска просил отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

ФИО5 относится к категории граждан, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1, поскольку является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году, что подтверждается копией удостоверения Р № 066885, выданного администрацией Брянской области 29.01.2004 года.

Его сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является отцом несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

28.07.2020 мать несовершеннолетней - ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г. Фокино Брянской области с заявлением о назначении дочери ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 27 Закона № 1244-1, как внучке ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением от 03.08.2020 в назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО1 было отказано, поскольку необходимым условием для приобретения права на ЕДВ внуками граждан, указанных в п. 1, 2, 3 и 6 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1, является факт радиоактивного облучения вследствие катастрофы на ЧАЭС одного из его родителей. Документов, подтверждающих принадлежность одного из родителей к числу граждан, указанных в п. 1, 2, 3 и 6 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1, заявителем не представлено.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

По смыслу данной нормы закона право на ЕДВ имеют граждане при наличии совокупности двух условий: они являются детьми первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона и родились после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Таким образом, одного лишь факта того, что дед малолетней ФИО4 – ФИО5 отнесен к категории граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой ст. 13 Закона № 1244 – 1 недостаточно для признания за ней права на ЕДВ по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 1 ст. 27.1 указанного закона, поскольку необходимо также подтверждение факта того, что ребенок родился после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Однако в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств того, что отец малолетней ФИО4 получил радиоактивное облучение вследствие катастрофы на ЧАЭС, истцом при рассмотрении дела не представлено.

Между тем, Методические указания по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации и администрацией г. Байконура переданных им полномочий Российской Федерации по предоставлению, в том числе по доставке, компенсаций и других выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации, утвержденные приказом № 280 от 22 апреля 2019 г. Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, дают разъяснения относительно принятия решений о предоставлении получателю компенсаций, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № 1244 – 1.

Статья 25 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» «Меры социальной поддержки детей и подростков» (содержащаяся со статьей 27.1 в одном разделе III Закона № 1244-1) при перечислении субъектов, на которых распространяются меры социальной поддержки, содержит, в том числе, формулировку, аналогичную формулировке, указанной в п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона № 1244-1, а именно «… детям первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 13 Методических указаний, при принятии решения о предоставлении получателю компенсаций, предусмотренных пунктом 3 части первой статьи 25 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» детям второго и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», родившимся после облучения одного из родителей, следует учитывать, что документами, подтверждающими рождение детей второго и последующих поколений именно после облучения одного из родителей, являются свидетельство о рождении этого ребенка и удостоверение, имеющееся у родителя, подтверждающее факт его облучения, установленный в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» поименованы, в том числе, граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, утвержден приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 08 декабря 2006 г. № 728/832/166н.

В соответствии с пп. «а» п. 2 данного Порядка удостоверение выдается, в том числе, гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы.

Удостоверение дает право гражданам, указанным в п. 2 настоящего Порядка, на меры социальной поддержки с момента его предъявления.

Оформление и выдача удостоверения производится, в том числе органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации – инвалидам, пенсионерам и другим категориям граждан, указанных в пункте 2 Порядка (кроме перечисленных в абзаце втором настоящего пункта) (п. 3).

В п. 4 определен порядок оформления и получения удостоверения, в соответствии с которым граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются поименованные в данном пункте документы, среди которых указаны, в том числе: удостоверение или справка установленного образца, подтверждающие факт проживания в зоне радиоактивного загрязнения, эвакуации или переселения из зоны радиоактивного загрязнения; заключение межведомственного экспертного совета или военно – врачебной комиссии о причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы.

Пунктом 7 предусмотрено, что уполномоченный орган осуществляет, в том числе, прием от граждан указанных документов, проводит проверку представленных документов и принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения.

Сведений о наличии у ФИО3 соответствующего удостоверения суду не представлено.

Учитывая, что факт радиоактивного облучения одного их родителей малолетней ФИО4 не подтвержден, а одного лишь факта того, что дедушка малолетней – ФИО5 отнесен к категории граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» недостаточно для признания за ней права на ЕДВ в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 27.1 указанного закона, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г. Фокино Брянской области о признании отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконным отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.

Мотивированное решение составлено 19 октября 2020 года.

Председательствующий /подпись/ Н.А. Румянцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>