Решение № 2А-2832/2025 2А-2832/2025~М-2275/2025 М-2275/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-2832/2025

Дело № 2а-2832/2025


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.

при секретаре Симоновой А.А.,

С участием: представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 августа 2025 года в городе Волгограде административное дело по административному иску ФИО2 Мохаммед к ГУ УВМ МВД России по Волгоградской области, ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконными действий, возложении обязанности

установил:

Мохаммед О.Х.М. обратился в суд с иском к ГУ УВМ МВД России по Волгоградской области о признании незаконными действий, возложении обязанности. Свои требования мотивирует тем, что административный истец Мохаммед О.Х.М. является гражданином ... прибыл в РФ для обучения, сначала в Нижнем Новгороде в Медицинском университете, а затем в 2024г. закончив 5 курс, отчислился самостоятельно и поступил в Волгоградский государственный медицинский университет. Находился на территории РФ на основании разрешения на временное проживание в целях получения образования сроком до 12.04.2025г. С момента поступления в ФГБОУ ВолГМУ 26.07.2024г. по сегодняшний день истец обращался на кафедру иностранных специалистов с просьбой продлить ему РВПО на обучение, поскольку продлевать студентам визы входит в обязанности университета. По месту учебы ему было сказано, что его документы поданы, однако решением УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ему было отказано в продлении срока визы. Считает действия ответчика не законными, поскольку он обучается на контрактной основе на очной форме обучения, долгов по учебе не имеет, в связи с чем имеет право окончить обучение, однако отказ в продлении визы делает это невозможным.

Просит суд признать незаконными действия ГУ УВМ МВД России по Волгоградской области о не продлении студенческой визы гражданина ... Мохаммед О.Х.М., обязать ответчика повторно рассмотреть заявление о продлении учебной визы, поставить на миграционный учет Мохаммед О.Х.М. с целью урегулирования правового положения в РФ. Предоставить возможность получения учебной визы.

В ходе судебного разбирательства в качестве соответчика привлечено ГУ МВД России по Волгоградской области.

Административный истец Мохаммед О.Х.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что механизм продления визы временно проживающего лица законодательством Российской Федерации не предусмотрен.

Представитель административного ответчика ГУ УВМ МВД России по Волгоградской области, представитель заинтересованного лица ФГБОУ ВолГМУ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав доказательства по делу, находит заявленный административный иск не подлежащим удовлетворению.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что гражданин ... ФИО2 Мохаммед, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имел разрешение на временное проживание в целях получения образования сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, визу временно проживающего лица, выданную УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее также - Закон о правовом положении иностранных граждан, Федеральный закон, ФЗ №115-ФЗ).

Статьей 4 приведенного Федерального закона определено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абзацем 1 статьи 24 Федерального закона № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее Федеральный закон №114-ФЗ) граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если предусмотрено международными договорами Российской Федерации, данным Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Одним из уполномоченных государственных органов, имеющих право оформлять, выдавать, восстанавливать либо аннулировать визу, является Министерство внутренних дел Российской Федерации и его территориальный орган (подпункт "в" пункта 7 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 года N 335 (далее также - Положение N 335).

В соответствии с положениями статьи 25.1 Федерального закона N 114-ФЗ в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной визой, визой временно проживающего лица, либо оформляется единая электронная виза в форме электронного документа.

Виза - выданное (оформленное - в части, касающейся единой электронной визы) уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве.

Срок действия визы устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 6.2 Федерального закона N 115-ФЗ, иностранный гражданин, проходящий обучение по очной форме по программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в государственной образовательной или государственной научной организации, вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого проходит обучение, непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в целях получения образования с приложением документа, подтверждающего его зачисление на обучение по очной форме в государственную образовательную или государственную научную организацию по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Согласно 4.5 ст. 6.2 Федерального закона N 115-ФЗ, разрешение на временное проживание в целях получения образования выдается на срок освоения иностранным гражданином программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки, имеющих государственную аккредитацию, или программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и сто восемьдесят календарных дней после дня окончания срока обучения.

Согласно п. 43 Постановления Правительства РФ от 09.06.2003 N 335 "Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы" (далее по тексту - Положение), виза временно проживающего лица выдается иностранному гражданину территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации при выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо разрешения на временное проживание в Российской Федерации в целях получения образования на срок действия соответствующего разрешения. Такая виза может быть только многократной.

В соответствии с пунктами 11 и 21 статьи 8 Федерального закона N 115-ФЗ иностранному гражданину, получившему РВПО, может быть выдан вид на жительство после завершения обучения в государственной образовательной или государственной научной организации по вышеуказанным программам.

При этом заявление о выдаче вида на жительство может быть подано указанным иностранным гражданином в течение трех лет после завершения обучения без получения разрешения на временное проживание.

Учебная виза оформляется на основании приглашения или на основании решения МИД России о выдаче иностранному гражданину визы, направленного в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ (пп. "г" п. 27, п. 34 Положения о выдаче виз).

Приглашение на въезд в РФ иностранному гражданину в целях обучения в образовательной или научной организации выдается территориальным органом МВД России по ходатайству образовательной или научной организации. Приглашение в целях обучения в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования выдается МВД России или уполномоченным им территориальным органом по ходатайству федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами соответственно обороны, безопасности, государственной охраны, таможенного дела, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, исполнения уголовных наказании в отношении осужденных, деятельности войск национальной гвардии, если указанные органы имеют в своей структуре профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования (п. п. 1, 2 ст. 17 Закона о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с ч.2 ст. 5 Федерального закона № 115 - ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм права, по окончании срока разрешения на временное проживание в целях получения образования Мохаммед О.Х.М. необходимо было либо обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации либо выехать за пределы Российской Федерации и, получив приглашение ФГБОУ ВО «ВолгГМУ» и многократную учебную визу, возвратиться для продолжения обучения.

С заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации Мохаммед О.Х.М. в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области не обращался. Представители ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный медицинский университет» с заявлением о продлении многократной учебной визы гражданину Мохаммеду О.Х.М. не обращались.

Доводы административного истца об отказе в продлении визы суд не принимает во внимание, поскольку механизм продления визы временно проживающего лица законодательством Российской Федерации не предусмотрен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками незаконных действий в отношении истца не осуществлялись, ввиду чего основания для удовлетворения требований административного истца, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 218 –228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО2 Мохаммед к ГУ УВМ МВД России по Волгоградской области, ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконными действий, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21.08.2025г.

Судья подпись Галахова И.В.