Решение № 2-520/2017 2-520/2017~М-80/2017 2-530/17 М-80/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-520/2017

№ 2-530/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Алексееве Д.А.,

с участием: представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просил суд:

Признать за ним право собственности на самовольно реконструированный и перепланированный жилой дом, кадастровый №/А, общей площадью 84,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Сохранить жилой дом, под кадастровым номером № общей площадью 84,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии.

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 79,3 кв.м. свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и земельный участок площадью 562,0 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ годах истцом самовольно произведена перепланировка и реконструкция жилого дома литер «А». В жилом помещении литер «А» произведена перепланировка и переустройство, а именно строительство новой пристройки и объединение ее с существующими пристройками (литер «а» и «а1») в пристройку литер «а2» с перепланировкой и переустройством помещений в помещения: коридор пом.№, кухни пом.№ и санузла пом.№. При перепланировки и переустройстве произведены работы по возведению перегородок и установке дверных блоков, установка сантехнического оборудования и подключения к существующим сетям водоснабжения и канализации. В результате чего общая площадь домовладения, согласно данных технического паспорта увеличилась до 84,6 кв. м.

В досудебном порядке истец обратился в Комитет градостроительства администрации <адрес> с заявлением о согласовании самовольно выполненных работ по реконструкции в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Письмом исх.№ от 29.09.2016г., за подписью заместителя руководителя комитета градостроительства администрации <адрес> ФИО4, ФИО1 был уведомлен, что в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольное строение на отведенном земельном участке может быть признано в судебном порядке. При этом ему для решения данного вопроса было рекомендовано обратиться в судебные инстанции.

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Земельная палата», имеющая свидетельство о допуске к определённому виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства 01-П №.1 без срока действия, было выполнено Заключение № о состоянии строительных конструкций жилого дома (литеры «A», «a2»), после перепланировки и переустройства помещений по <адрес> в <адрес>.

В соответствии с выводами данного заключения проведенная (реконструкция) индивидуального жилого дома (литеры «А», «а2»,) по <адрес> соответствует требованиям экологических санитарно – гигиенических, противопожарных и других строительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. Указанная перепланировка не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не создает угрозы жизни и здоровью, а способствует более рациональному использованию жилого помещения

Ввиду того, что сохранение жилого помещения в настоящем состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни или здоровью, полагает возможным признание за ней права собственности на вышеуказанные самовольные строения.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поэтому суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. ст. 48, 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с участием его представителя по доверенности ФИО3

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования ФИО1, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил суду, что реконструкция истцом была произведена с целью улучшения своих жилищных условий.

Представитель ответчика комитета градостроительства администрации <адрес> в судебном заседании не явился, причина неявки не известна, ходатайств не заявлено. В ходе подготовки представитель, действующая по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований, в связи с тем, что реконструкция жилого дома была произведена самовольно, т.е. без получения соответствующих документов устанавливающих право на проведение технических работ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

С 01.03.2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ.

Как следует изст. 8ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных данным Кодексом.

В соответствии с ч. 4ст. 17ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 1).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2).

В соответствии с п. 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. N170, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. ч. 5, 6 ст. 26 ЖК РФ основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является документ, подтверждающий принятие органом местного самоуправления решения о согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 года (ред. от 23.06.2015г.) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что за истцом ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 79,3 кв.м. свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и земельный участок площадью 562,0 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.,

Право собственности на жилое помещение возникло у истца на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ площадью 562,0 кв.м., расположенный по адресу: СК, <адрес>, поставлен на кадастровый учет, разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную. Данное обстоятельство подтверждается кадастровым паспортом и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Как следует из пояснений представителя истца, то истцом в целях улучшения своих жилищных условий и для удобства пользования принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением была произведена самовольная реконструкция, перепланировка и переоборудование принадлежащего ему жилого дома. Результатом такой реконструкции явилась фактически создание нового объекта недвижимости увеличенной площади с изменением границ жилого помещения, разрешение на проведение которой не получено.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию технического состояния объекта недвижимости: индивидуального жилого дома (литеры «А», «а2») после перепланировки и переустройства помещений, расположенного по адресу: <адрес> в <адрес>, выполненному МУП <адрес> «Земельная палата», перепланировкой и переустройством помещений выполнено:

- возведение дополнительных строительных конструкций одноэтажной пристройки литер «а2»:

- закладка монолитных железобетонных фундаментов, ленточных;

- возведение стен из шлакоблоков с облицовкой из силикатного кирпича цементно-песчаном растворе с устройством оконного проема;

- монтаж дощатого покрытия по деревянным балкам;

- устройство кровли из стальных профилированных листов с полимерным покрытием по деревянной обрешетке и деревянным балкам;

- заполнение оконного проема оконным блоком;

-демонтаж газовой плиты и мойки в помещении № (литер «а2»);

-демонтаж оконного блока с разработкой подоконного простенка и установка дверного блока в стене литер «А» между коридором пом.№ и прихожей пом. №;

- разборка стен с демонтажем дверных блоков в кухне пом.№ и в коридоре пом. №;

- демонтаж оконных блоков и закладка оконных проемов в наружных стенах в санузле пом. № в кухне пом. № (литер «а2») и в стене между прихожей пом.№ и кухней пом.№;

- демонтаж оконного блока с закладкой части оконного проема по ширине и установка нового оконного блока меньшими размерами в наружной стене литера «а2», в коридоре пом.№;

- демонтаж дверных блоков и закладка дверных проемов в перегородках между кухней пом. № и коридором пом. № и между санузлом пом.№ (литер «а2») и жилой комнатой пом. № (литер «А»);

- пробивка дверного проема с устройством перемычки и установкой дверного блока в наружной стене литера «а2» в коридоре пом. №;

- пробивка оконного проема с устройством перемычки и установкой оконного блока в наружной стене литера «А» в прихожей пом. №;

- установка сантехнического оборудования в санузле пом. №, мойки и газовой плиты в кухне пом. №, с подключением к существующим внутренним сетям водоснабжения, канализации и газоснабжения, соответственно (литер «а2»);

- установка бытового газового котла в коридоре пом.№ с подключением к существующей внутренним сети газоснабжения;

- выполнение и ремонт внутренней отделки помещений и конструкций полов.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются также сопоставлением технического паспорта жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы данного гражданского дела свидетельствуют о том, что вышеуказанные работы были произведены истцом самовольно, без получения в административном порядке соответствующих разрешений уполномоченного органа местного самоуправления (комитета градостроительства администрации <адрес>).

Из выводов вышеуказанного технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого дома (литеры «A», «a2») по <адрес>, в городе Ставрополе находятся в хорошем техническом состоянии, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации.

Технические решения, принятые при реконструкции помещений в индивидуальном жилом доме (литеры «А», «a2») по <адрес> городе Ставрополе соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и(или) внутриквартирного газового оборудования между ФИО1, и АО «Ставропольгоргаз» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что работы по газификации жилого дома по адресу: <адрес>, выполнены согласно технических условий и проектной документации.

У суда не имеется сомнений в достоверности указанного технического заключения, стороной ответчика оно не оспорено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что выполненные работы по перепланировке, переоборудованию и реконструкции жилого дома не создают угрозу для жизни и здоровья людей. Имеются основания, предусмотренные ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, п. 3 ст. 222 ГК РФ для сохранения жилого дома в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии.

В соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (ред. от 23.06.2015), отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из представленных документов, истец ФИО1 является собственником спорного жилого дома, земельный участок, на котором расположен дом, принадлежит истцу на праве собственности.

Таким образом, в рассматриваемом случае исследованные доказательства свидетельствуют о том, что реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома, выполненные самовольно, не нарушают права и законные интересы третьих лиц, не создают угрозу их жизни и здоровью.

Судом установлено, что истец обращалась в комитет градостроительства администрации <адрес> по вопросу согласования самовольно выполненных работ по реконструкции жилого дома.

Письмом заместителя руководителя комитета градостроительства администрации <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ истицу было рекомендовано обратиться в суд.

Таким образом, истец предпринимал меры к легализации самовольно произведенных им работ.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», судебное решение является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С учетом изложенного, исходя из гарантированных Конституцией РФ прав граждан и обязанности государства признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы человека и гражданина, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в части сохранения жилого дома в реконструированном, перепланированном и переоборудованном состоянии, а также в части признания права собственности на жилой дом в реконструированном, перепланированном и переоборудованном состоянии за истцом.

В соответствии со ст. 14 Закона о регистрации, вступившие в законную силу судебные акты являются одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Сохранить жилой дом, общей площадью 84,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно перепланированный, переустроенный и реконструированный объект - жилой дом, общей площадью 84,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №/А.

Настоящее решение является основанием для постановки объекта- жилого дома - общей площадью 84,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на кадастровый учет в ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, с последующим внесением изменений об объекте недвижимости о государственной регистрацией права собственности в Управлении Росреестра по <адрес> за истцом, с исключением записи ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда составлено 24 апреля 2017 года

Судья подпись Н.М. Кузнецова

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.

.

.

.

.