Решение № 2-1166/2018 2-1166/2018 ~ М-746/2018 М-746/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-1166/2018

Дело № 2-1166/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 21 февраля 2018 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Бронниковой О.П.

при секретаре Ереминой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе ФИО3 Кировской области» о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе ФИО3 о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии. В обоснование иска указала, что {Дата изъята} она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 {Номер изъят} от {Дата изъята} ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ответчиком не были включены периоды: работы в качестве воспитателя в детском комбинате {Номер изъят} с {Дата изъята} по {Дата изъята}, курсов повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, т.к. возможность включения данных периодов в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от {Дата изъята} {Номер изъят}. С данным решением не согласна, поскольку должность воспитателя в детских дошкольных образовательных учреждениях всех типов засчитывается в выслугу лет, курсы повышения квалификации для педагогических работников являются обязанностью, непосредственно связанной с их трудовой деятельностью. На основании изложенного просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 Кировской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности воспитателя в детском комбинате {Номер изъят}, периодов курсов повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, пояснила, что на курсы повышения квалификации ее направлял работодатель. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 Кировской области ФИО2 в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии от {Дата изъята} {Номер изъят}, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо ПАО «Кировский завод «Маяк» в судебное заседание не явилось, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Согласно отзыву на исковое заявление следует, что в период с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. истец работала воспитателем детского комбината (детского сада-яслей) № 192, который был построен и введен в эксплуатацию заводом «Кировский завод «Маяк» и находился на балансе предприятия до {Дата изъята}.

Третье лицо МКДОУ «Детский сад №133» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

{Дата изъята} ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в.г. ФИО3 Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением {Номер изъят} от {Дата изъята} ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 Кировской области отказало ФИО1 в назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, т.к. подтвержденный документами специальный стаж ФИО1. по состоянию на 20.11.2017 г. составил 24 года 10 месяцев 22 дня.

В стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 Кировской области не зачтены, в том числе, периоды: работы в качестве воспитателя в д/к № 192 с {Дата изъята} по {Дата изъята}, т.к. учреждение Списком не поименовано, курсов повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, т.к. возможность включения данных периодов в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с {Дата изъята} принята на работу в д/к № 192 воспитателем, уволена по собственному желанию {Дата изъята}

Согласно архивной справки ПАО «Кировский завод «Маяк» от {Дата изъята} ФИО1 с {Дата изъята} принята на должность воспитателя в д/к № 192 на период нетрудоспособности в связи с родами женщины (приказ {Номер изъят} о приеме на работу от {Дата изъята}). {Дата изъята} уволена по собственному желанию (приказ {Номер изъят} о прекращении трудового договора от {Дата изъята}.)

Как следует из материалов дела, детский сад-ясли № 192 упоминается как детский сад-ясли № 192, детский комбинат № 192, д/к № 192, что подтверждается актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от {Дата изъята}. детского сада-яслей на 160 мест с плавательным бассейном по ул. Воровского, 75б завода «Маяк»; штатным расписанием детского комбината № 192 завода «Маяк» на {Дата изъята}., утвержденным директором завода «Маяк» {Дата изъята}.; штатным расписанием д/к № 192 завода «Маяк» на {Дата изъята}., утвержденным генеральным директором АО «Кировский завод «Маяк».

Согласно исторической справке МКДОУ «Детский сад № 192» города Кирова детские ясли-сад № 192 был открыт {Дата изъята}.. с {Дата изъята} по {Дата изъята}. детский ясли-сад находился в ведении государственного предприятия «Кировский завод «Маяк». По первичным документам Кировского завода «Маяк» учреждение поименовано – детский комбинат. С 01.12.1995г. детские ясли-сад передан на баланс городского управления образования г. Кирова на основании распоряжения администрации г. Кирова от {Дата изъята}. {Номер изъят} детский сад № 192 передан в муниципальную собственность.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Список предусматривает в качестве общеобразовательных учреждений школы всех наименований, а также детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли), а также должности воспитателя.Согласно п. «м» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 г. № 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "Ясли-сад".

Списками профессий, должностей специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правилами исчислений периодов такой работы, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ, утверждёнными постановлениями Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 и Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 и от 22 сентября 1999 г. №1067, предусмотрена должность воспитателя в детских дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех типов, яслях - садах (садах - яслях), детских яслях. Такое детское образовательное учреждение как «детский комбинат», а также должность воспитателя ясельной группы Списками не предусмотрены.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П было установлено, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования».

Поэтому при определении права на трудовую пенсию педагогическим работникам исчисление стажа, имевшего место до 01.01.2002, может производиться по ранее действовавшим нормативным актам.

В период работы истицы в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01 января 1976 года, в разделе "Дошкольное воспитание" указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад".

Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Приведенные нормы законодательства позволяют прийти к выводу о необходимости включения в специальный страховой стаж периодов работы истицы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности воспитателя в детском комбинате № 192.

Согласно справке МКДОУ «Детский сад № 133» г. Кирова ФИО1 с {Дата изъята} по настоящее время работает в должности воспитателя санаторной группы.

В периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается соответствующими приказами работодателя {Номер изъят} от {Дата изъята}, {Номер изъят} от {Дата изъята}, {Номер изъят} от {Дата изъята}

Из справки МКДОУ «Детский сад № 133» г. Кирова следует, что на время нахождения истца на курсах повышения квалификации за работником сохранялась заработная плата, в связи с чем, производилась уплата отчислений (взносов) в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателем, должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, п. 9 указанных выше Правил дает перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж, нахождение на курсах повышения квалификации в этот перечень не входит.

В соответствии с абз. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности, в частности медицинской.

Учитывая, что в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, данные периоды курсов повышения квалификации, подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости {Дата изъята}, имея при этом требуемый страховой стаж и необходимый специальный стаж работы, следовательно, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО1 с {Дата изъята}.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе ФИО3 Кировской области» о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе ФИО3 Кировской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ФИО1 период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности воспитателя в детском комбинате № 192, периодов курсов повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе ФИО3 Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2018 г.

Судья О.П. Бронникова