Решение № 2А-56/2020 2А-56/2020~М-35/2020 М-35/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2А-56/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 19 февраля 2020 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Котова Б.Г., при секретаре Чечуриной Н.Ю., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Северное РУЖО), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии его на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в <адрес>, обязать ответчика отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии его на данный учет.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечен филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - 2 ФЭС).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные исковые требования и пояснил, что ФИО3 действительно по месту прохождения военной службы в <адрес> на состав семьи из трех человек (он, жена и дочь) был обеспечен жилым помещением, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. После расторжения брака в ДД.ММ.ГГГГ он выехал из указанной квартиры, а позже снялся с регистрационного учета в ней и зарегистрировался при воинской части. В ДД.ММ.ГГГГ жена и дочь истца приватизировали указанную квартиру, ФИО3 от приватизации отказался. По мнению ФИО1, истец имеет право на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства – <адрес>, поскольку более 5 лет назад совершил намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий – отказался от приватизации жилья, предоставленного ему от Минобороны России. В настоящее время ФИО3 жилья не имеет, проживает в <адрес> по устному договору найма жилого помещения.

Представитель начальника Северного РУЖО ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении искового заявления ФИО3 и пояснила, что оспариваемое решение начальника Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № является законным, поскольку истец на состав семьи из трех человек от Минобороны России был обеспечен жилым помещением, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ отказался от участия в приватизации этой квартиры в пользу жены и дочери, а ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета по данному адресу. Таким образом, истец оставил бывшей жене и дочери квартиру, предоставленную ему по месту прохождения военной службы, в связи с чем не может сдать его жилищным органам Минобороны России. На ФИО3 приходится <данные изъяты> кв.м. в вышеуказанной квартире <данные изъяты>, что превышает учетную норму – 9 кв.м., установленную <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Истец и начальник «2 ФЭС», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не прибыли и ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав объяснения представителей истца и начальника Северного РУЖО, а также исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходит военную службу в войсковой части № с местом дислокации в городе <адрес>, первый контракт о прохождении военной службы заключил ДД.ММ.ГГГГ, имеет общую продолжительность военной службы более <данные изъяты> лет, ДД.ММ.ГГГГ планируется к увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №, послужному списку из личного дела истца, ФИО3 на состав семьи из трех человек (он, жена - О. и дочь – О.) по месту прохождения военной службы была предоставлена 2-х комнатная квартира по адресу: <адрес>.

Из заявления на приватизацию жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, договора на бесплатную передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № видно, что вышеуказанная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в порядке приватизации ДД.ММ.ГГГГ передана в общую долевую собственность (по 1/2) жене истца – О.и их дочери – О., ДД.ММ.ГГГГ рождения. При этом истец от участия в приватизации отказался.

ДД.ММ.ГГГГ брак между истцом и О. прекращен, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №.

Из справки формы № муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также паспорта истца следует, что в 2-х комнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства: истец - ФИО3, О. и П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, истец ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрации по указанному адресу и зарегистрирован при войсковой части (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Северное РУЖО с заявлением о принятии его на учет нуждающихся жилом помещении с целью получения жилищной субсидии для приобретения жилья в избранном месте жительства – <адрес>.

Решением Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства – <адрес> в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на данном учете со ссылкой на то, что он по месту прохождения военной службы на состав семьи из 3-х человек в ДД.ММ.ГГГГ был обеспечен жилым помещением, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, которое его жена и дочь приватизировали ДД.ММ.ГГГГ, а он ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета в указанном жилом помещении, оставив его бывшим членам семьи. В данном решении указано, что обеспеченность истца составляет 15,67 кв.м., что превышает учетную норму в <адрес> – 9 кв. м.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Пунктом 14 ст. 15 Федерального закона установлено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с п. 1 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 510, жилищная субсидия предоставляется военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях в Министерстве обороны Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 № 512 утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации (далее – Правила).

Пунктом 2 указанных Правил определено, что в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в <адрес>» учетная норма на одного человека в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в <адрес> составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» от 4 июля 1991 года № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Граждане, имеющие в собственности жилые помещения, в том числе ставшие собственниками в результате приватизации ранее полученного от государства жилья, обладают правом улучшения жилищных условий в случае признания их таковыми по основаниям, предусмотренным законодательством.

Как установлено в судебном заседании, истец был обеспечен от Минобороны России жилым помещением, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ отказался от участия в приватизации этого жилого помещения в пользу жены и дочери, а ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета и зарегистрировался по адресу воинской части.

Из смысла Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что при предоставлении военнослужащему жилого помещения подлежат учету все совершенные им и членами его семьи сделки по отчуждению жилья, полученного ими от государства, вне зависимости от срока их совершения, поскольку обеспечение жильем от государства по общему правилу, возможно только один раз.

Указанный вывод подтверждается определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 22 января 2014 года № 19-О и от 20 апреля 2017 года № 890-О, согласно которым положение п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривающее представление военнослужащими при получении жилого помещения по избранному месту жительства документов об освобождении жилого помещения, основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости, направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

Из изложенного следует, что при решении вопроса о принятия истца на учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения в <адрес>, необходимо учитывать долю в размере 15,67 кв.м. (47/3), приходящуюся на него в квартире, предоставленной ему в ДД.ММ.ГГГГ на трех человек по месту прохождения военной службы от Минобороны России.

При таких данных следует прийти к выводу о том, что решение Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО3 на учет нуждающихся в получении жилых помещений в <адрес> является законным и прав истца не нарушает, в связи с чем его административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Доводы представителя административного истца в обоснование своей позиции следует признать несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу Б.Г. Котов