Решение № 2А-1934/2017 2А-1934/2017~М-1938/2017 М-1938/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-1934/2017

Дело № 2а-1934/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 октября 2017 года г.Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Ассоциации «Строителей» о ликвидации некоммерческой организации, заинтересованное лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит ликвидировать Ассоциацию «Строителей» ОГРН <***>, ИНН <***>, и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование своих требований административный истец указал, что решение о регистрации Ассоциации «Строителей» принято Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области 16.09.2005, запись в ЕГРЮЛ внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области 24.04.2006 за ОГРН<***>, ИНН <***>. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области организация внесена за учетным номером 6114060037. Организация в период с 2011 года (федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, с 07.06.2009 является Главное управление) не представляла в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение длительного периода времени. Указанное правонарушение, являясь по своей правовой природе существенным, влечет возникновение основания для применения к ней санкции, предусмотренной Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В соответствии п.10 ст.32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст.32 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Полномочия Главного управления по контролю за деятельностью некоммерческих организаций определены положениями ст.32 Закона и предусматривают, в том числе, право органа, принимающего решение о государственной регистрации, проводить проверки соответствия деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, реализуемое посредством анализа представляемых организацией отчетов в порядке ст.32 Закона. Исходя из указанных положений Закона, Главное управление может квалифицировать те или иные действия (бездействие) некоммерческой организации применительно к исполнению последней предусмотренных Законом обязанностей только с помощью формально-логических методов контроля - анализа поступающих от организации отчетов о ее деятельности в сроки, установленные требованиями Закона, при условии, что иные сведения о деятельности некоммерческой организации не размещены в иных общедоступных либо общеизвестных источниках. При этом гарантия достоверности содержащихся в государственном реестре юридических лиц сведений, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, как прямая обязанность любой некоммерческой организации, обеспечивается именно выполнением возложенной на организацию обязанности, связанной с предоставлением соответствующих сведений в уполномоченный орган. Организация не выполняет возложенную на нее обязанность в течение более шести лет. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, в Главном управлении отсутствуют, в связи с чем неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации такой организации является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц (правовая позиция, выраженная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.07.2003 № 14-П). Поскольку согласно требованиям п.9 ст.63 ГК РФ юридическое лицо считается прекратившим существование после внесения записи об этом в ЕГРЮЛ, рассмотрение вопроса о ликвидации некоммерческой организации с учетом положений ст.61 ГК РФ сопряжено с разрешением вопроса о правовой судьбе организации. При ином подходе, в условиях, когда учредители и иные уполномоченные лица устранились от управления организации, уклоняются от исполнения возложенных на них обязанностей в течение длительного времени, решение суда о ликвидации соответствующей некоммерческой организации будет неисполнимым, что прямо противоречит требованиям ст.16 КАС РФ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца в порядке ст.150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, согласно заявлению президента Ассоциации «Строителей» С.С.Ф. просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против ликвидации организации.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика в порядке ст.150 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, о причинах неявки не сообщил, возражений не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица в порядке ст.150 КАС РФ.

Проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (п.10).

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что некоммерческая организация Ассоциация «Строителей» зарегистрирована Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области 16.09.2005, запись в ЕГРЮЛ внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области 24.04.2006 ОГРН <***>, ИНН <***>.

Как указано в иске,в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области данная организация внесена за учетным номером 6114060037.

Из материалов дела следует, что в нарушение вышеуказанных требований административный ответчик в период с 2011 года и по настоящее время не представляет в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение длительного периода времени, то есть более шести лет. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, административным ответчиком суду не представлено. Сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, в Главном управлении отсутствуют, в связи с чем неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота.

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно подп.3 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца законны и обоснованы, являются адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц, и, принимая во внимание согласие президента Ассоциации «Строителей» на ликвидацию юридического лица, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст.49 ГК РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Ассоциации «Строителей» о ликвидации некоммерческой организации, заинтересованное лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области, удовлетворить.

Некоммерческую организацию Ассоциацию «Строителей» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ликвидировать и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 24 октября 2017 года.