Решение № 2А-186/2017 2А-186/2017~М-168/2017 М-168/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-186/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего - судьи Апановича М.В. при секретаре ФИО3, с участием административного истца, его представителя ФИО7 И.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № младшего сержанта ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом во включении истца в список нуждающихся в служебных жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнений, просил признать незаконным решение начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее отделение) об отказе включить его в список нуждающихся в служебных жилых помещениях (далее список), оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать начальника отделения отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии его на учёт нуждающихся в служебных жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, кроме того просил возместить ему расходы, связанные с уплатой госпошлины.

Надлежащим образом извещённые о дате, месте и времени судебного заседания административные ответчики и заинтересованное лицо - руководитель ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и Республике карелия» в суд не прибыли, своих представителей не направили.

В судебном заседании в обоснование требований ФИО2 пояснил, что с августа 2016 года проходит службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, каких - либо жилых помещений ни в <адрес> ни в близлежащих населённых пунктах не имеет. В настоящее время он зарегистрирован по адресу <адрес>, регистрацию по месту пребывания имеет по адресу воинской части.

ДД.ММ.ГГГГ он направил в отделение заявление с необходимыми документами о предоставлении ему служенного жилья, но решением начальника отделения, оформленного уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во включении в список нуждающихся в служебных жилых помещениях, так как, по мнению начальника отделения, у него есть право пользования жилым помещением по адресу <адрес>, которое находится в близлежащем к его месту службы населённом пункте. Отказ включить его в список он считает незаконным, поскольку ни в <адрес>, ни в каких - либо близлежащих к нему населённых пунктах жилья не имеет, а <адрес> не является близлежащим к <адрес> населённым пунктом.

Также ФИО2 пояснил, что у него постоянно возникают сложности с своевременным прибытием к месту службы в <адрес> из <адрес> в связи с значительной удалённостью этого города от его места службы, особенно в случае объявления в ночное время тревоги или сбора, об отказе во включении в список он узнал ДД.ММ.ГГГГ, после того как представитель командира части получил в отделении копию оспариваемого уведомления.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 поддержал всё сказанное его доверителем.

В сообщении начальник отделения указал, что оспариваемое уведомление было получено представителем войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ.

В возражениях начальник ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ просил рассмотреть дело по иску ФИО2 в соответствии с нормами действующего законодательства.

Согласно отметке в паспорте, ФИО2 имеет постоянную регистрацию в квартире по адресу <адрес>.

Согласно свидетельства о регистрации, ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу войсковой части №.

Из уведомления начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 отказано во включении в список, так как у него сохраняется право пользования жилым помещением в <адрес> - близлежащем к его месту службы населённом пункте.

Из выписки из послужного списка и копии контракта усматривается, что ФИО2 проходит военную службу в войсковой части № с августа 2016 года.

Согласно сообщения МУП <адрес> «Городское пассажирское предприятие», пассажирские перевозки по маршруту <адрес> осуществляет частный предприниматель ФИО5

Из сообщения частного предпринимателя ФИО5усматривается, что согласно паспорта маршрута протяжённость пригородных маршрутов № <адрес> и № <адрес> составляет, соответственно, 46,7 км. и 50,3 км., время в пути 1 ч. 10 минут и 1 ч. 30 минут, стоимость одного пассажирокилометра составляет <данные изъяты> (всего по маршруту № стоимость проезда составляет <данные изъяты>/46.7х2.50=116.75/ и по маршруту № руб./50.3х2.50=125/).

Оценив мнения истца и ответчиков, а также исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает данный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Суд считает, что ФИО2 не пропустил трёхмесячный срок, установленный для обращения в суд с административным иском, поскольку в судебном заседании установлено, что об отказе во включении его в список он узнал лишь в марте 2017 года, то есть до истечения указанного процессуального срока.

В соответствии с п. 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее Закон), военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трёхмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населённых пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населённых пунктах - в других близлежащих населённых пунктах.

Абзацем 1 этого же пункта статьи 15 Закона установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жильё, предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Таким образом, действующее жилищное законодательство связывает вопрос о предоставлении служебного жилого помещения с наличием в данном или близлежащем населённом пункте у военнослужащего иного жилого помещения, находящегося в собственности, пользовании или владении.

При этом, жилищные правоотношения, исходя из требований ст. 10 ЖК РФ, возникают из оснований, предусмотренных этимКодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с п.п. 1 и 5 ст. 10 ГК РФ, не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), поскольку гражданские правоотношения предполагают добросовестность реализации своих прав и разумность действий участников этих отношений.

Согласно п. 2 этой же статьи, в случае установления того факта, что лицо злоупотребило своим правом суд может отказать в защите принадлежащего ему права.

Поскольку жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, то, исходя из анализа норм жилищного и гражданского законодательства в их совокупности и взаимосвязи, положение о добросовестности участников жилищных правоотношений также является основой этих отношений и предполагается изначально.

Однако, как установлено в судебном заседании, ФИО2 находится на регистрационном учёте в квартире, находящейся в <адрес>, в настоящее же время он проходит военную службу в войсковой части №, дислоцированной на расстоянии около 50 километров от указанного города - в <адрес>, то есть истец имеет жильё не в близлежащем к его месту службы населённом пункте, так как проживание в нём не обеспечивает возможность ежедневного убытия ФИО2 с военной службы и прибытия его в воинскую часть в сроки, предусмотренные регламентом служебного времени и с учётом необходимости поддержания боевой готовности, в связи с чем наличие у истца жилого помещения в <адрес> не свидетельствует о злоупотреблении им своим правом, направленным на получение служебного жилого помещения.

На основании изложенного, суд признает незаконным решение начальника отделения, связанное с отказом включить ФИО2 в список, оформленным уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, а потому считает необходимым обязать указанное должностное лицо отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО2 в список нуждающихся в служебных жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ - с даты поступления заявления ФИО2 в отделение.

В соответствии со. 111 КАС РФ, подлежат возмещению расходы, связанные с уплатой ФИО2 государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Возмещение расходов, связанных с уплатой государственной пошлины суд считает необходимым возложить на ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ путем взыскания указанной суммы в пользу ФИО2 за счет довольствующего финансового органа - ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>».

. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180 КАС РФ военный суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе во включении ФИО2 в список нуждающихся в служебных жилых помещениях, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить решение об отказе во включении ФИО2 в список нуждающихся в служебных жилых помещениях, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ и повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО2 в список нуждающихся в служебных жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебные расходы, связанные с уплатой ФИО2 государственной пошлины в сумме <данные изъяты> возложить на ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ путем взыскания указанной суммы в пользу ФИО2 за счет довольствующего финансового органа - Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>».

По вступлении в силу данного решения начальнику отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации необходимо в месячный срок сообщить в суд и ФИО2 о его исполнении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Нижегородского гарнизонного военного суда

М.В. Апанович