Решение № 2А-446/2025 2А-62/2026 2А-62/2026(2А-446/2025;)~М-430/2025 М-430/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2А-446/2025

56RS0031-01-2025-000716-96

Дело № 2а-62/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 января 2026 года пос. Первомайский Первомайского района

Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе судьи Рафиковой В.А., при секретаре Казанниковой А.С.,

с участием: прокурора Первомайского района Оренбургской области Метлова В.В.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения серии и номера № категории «<данные изъяты>. Согласно сведениям ГАУЗ «<данные изъяты>» ФИО1 состоит на учете с диагнозом <данные изъяты>. Имеющееся у ФИО1 заболевание, исходя из положений ст.ст. 23.1, 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», следует расценивать как противопоказание к управлению транспортными средствами, что является основанием для прекращения права на управление транспортными средствами. Наличие права управления транспортным средством у гражданина, состоящего на учете в учреждении здравоохранения с указанным диагнозом, создает реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, круг которых не определен.

Прокурор Первомайского района Оренбургской области просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами серии № категории «<данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор Первомайского района Оренбургской области Метлов В.В. в судебном заседании полностью поддержал заявленный административный иск.

Административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса определяются главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая допускает любой способ их извещения, однако в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Частью 3 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Из приведенного правового регулирования следует, что независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

Судом в адрес административного ответчика, указанного в исковом заявлении и совпадающим с адресом указанным в сведениях об адресах из СПО «Российский паспорт», карточке операции с ВУ: <адрес>, направлялось судебное извещение ШПИ №, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о выполнении судом обязанности по извещению сторон о рассмотрении дела.

Информация о рассмотрении настоящего дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно размещена на официальном сайте Первомайского районного суда Оренбургской области в сети Интернет http:// pervomaysky.orb@sudrf.ru).

Представители заинтересованных лиц УМВД России по Оренбургской области, ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика надлежащим образом извещенного о судебном заседании и реализовавшего процессуальные права по своему усмотрению, оснований для отложения судебного заседания не имеется.

Суд, выслушав прокурора Первомайского района Оренбургской области, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Закона).

В силу ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ одним из видов медицинского обеспечения безопасности дорожного движения является обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств, цель которого – определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся достижение установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 02 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее – Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством).

В соответствии с названным Перечнем психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе F12, являются противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Помимо этого, при определении медицинских противопоказаний, при наличии которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 декабря 2023 г. N 720н, в который также входят психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе F12.0 - F12.8, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно сведениям, представленным ОГИБДД ОМВД России по Первомайскому району, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии и номера № категории «<данные изъяты>», выдано сроком до ДД.ММ.ГГГГ, действительно, ограничения на данное водительское удостоверение не наложено.

Из сведений ГАУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в филиале <данные изъяты> зарегистрирован, на прием к врачу психиатру-наркологу явился ДД.ММ.ГГГГ. ВК № от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано диспансерное наблюдение у врача психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>. Последнее посещение врача психиатра-нарколога ДД.ММ.ГГГГ. Диспансерное наблюдение не осуществляет, ремиссия отсутствует.

Продолжение действия права административного ответчика на управление транспортными средствами при установлении факта прямого запрета к этому, создает реальную опасность причинения вреда при управлении административным ответчиком транспортными средствами, и противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, поэтому указанная деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ и пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что управление административным ответчиком ФИО1 транспортными средствами, при наличии у него медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», отсутствие стойкой ремиссии, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. Данное обстоятельство влечет необходимость прекращения действия права управления транспортными средствами у ФИО1

На основании вышеуказанных норм права и установленных в судебном заседании обстоятельств дела, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд полагает необходимым отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика отпадут, водительское удостоверение может быть им вновь получено в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами серии и номера № категории «<данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверения на право управления транспортными средствами серии и номера № категории «<данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Первомайский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 30 января 2026 года.