Постановление № 5-74/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 5-74/2024

УИД № 14RS0016-01-2024-000599-45

Материал – 5-74/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2024 года г.Мирный РС(Я)

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Григорьева С.А., с участием представителя ТСЖ «9 квартал» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – товарищества собственников жилья «9 квартал» в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

17.04.2024 г. врио начальника отдела по надзору за подъемными сооружениями и государственного строительного надзора Ленского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ленское управление Ростехнадзора) ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – товарищества собственников жилья в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ.

Определением врио начальника отдела по надзору за подъемными сооружениями и государственного строительного надзора Ленского управления Ростехнадзора ФИО2 от 04.04.2024 г. протокол об административном правонарушении с приложенными материалами передан в Мирнинский районный суд по подсудности для рассмотрения по существу.

23.04.2024 г. указанный протокол с приложенными материалами поступил в Мирнинский районный суд.

Суд, выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав в судебном заседании предоставленные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ч.2 ст.26.2 КоАП РФ предусматривает, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.3 данной статьи не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В ст.2.4 КоАП РФ закреплены общие принципы административной ответственности должностных лиц, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечание. Под гражданами в абзаце втором части 2 настоящей статьи понимаются физические лица, выполняющие работы по монтажу, демонтажу, обслуживанию, включая аварийно-техническое обслуживание, лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, обслуживанию систем диспетчерского (операторского) контроля, ремонту, техническому освидетельствованию и обследованию лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

Как следует из исследованных в суде материалов, 15.03.2024 г. №№ и.о. руководителя Ленского управления Ростехнадзора ФИО3 принято решение о проведении выездной внеплановой проверки в период с 10.04.2024 г. по 23.04.2024 г. в г.Мирном в отношении опасных технических устройств (лифтов), установленных по следующим адресам:

1) <адрес>;

2) <адрес>;

3) <адрес>;

4) <адрес>;

5) <адрес>;

6) <адрес>.

По результатам проверки составлен акт от 12.04.2024 г. №А-400-72, в котором отражены выявленные нарушения.

Из протокола об административном правонарушении №№ от 04.04.2024 г. следует, что в ходе проведенной проверки по вышеуказанным адресам выявлены нижеприведенные нарушения:

№№п/п

Выявленное нарушение обязательных требований*

Нормативные правовые акты и их структурные единицы, которым установлено нарушенное обязательное требование**

1

2

3

1

Не обеспечена надлежащая организация работ по проведению технического обслуживания, ремонта и осмотра лифта, а именно: На основной посадочной площадке (этаже) объекта нет информации с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования объекта (<адрес>; <адрес><адрес>; <адрес>).

Нарушение: п.п.о п.4 Правил

2

Не обеспечена надлежащая организация работ по проведению технического обслуживания, ремонта и осмотра лифта, а именно: Не работает аварийное освещение купе кабины лифта (<адрес>).

п.3.1 ч.3 ст.4; п.1.6 Приложение 1 ТР ТС 011/2011;п.п.т п.4 Правил

3

Не обеспечена надлежащая организация работ по проведению технического обслуживания, ремонта и осмотра лифта, а именно: Отсутствует освещение перед машинным помещением (<адрес>

п.3.1, ч. 3, ст. 4; п.1.21, Приложение 1; ТР ТС 011/2011;п.п а, к п.4 Правил

4

Не обеспечена надлежащая организация работ по проведению технического обслуживания, ремонта и осмотра лифта, а именно: Отсутствует освещение в шахте лифта (<адрес>;).

п.1.28, Приложение 1; ТР ТС 011/2011;п.п.а, к п.4 Правил

5

Не обеспечена надлежащая организация работ по проведению технического обслуживания, ремонта и осмотра лифта, а именно: Не указана грузоподъемность демонтажной балки в машинном помещении (<адрес>).

п.5.3.2.4 ГОСТ Р 53780-2010

6

Не обеспечена надлежащая организация работ по проведению технического обслуживания, ремонта и осмотра лифта, а именно: Не работает кнопка открытия дверей кабины на посту приказов в кабине лифта (<адрес>).

п.3.1 ч.3 ст.4; п.1.12 Приложение 1 ТР ТС 011/2011;п.п.б п.4; п.6, Приложения 1 Правил

7

Не обеспечена надлежащая организация работ по проведению технического обслуживания, ремонта и осмотра лифта, а именно: Освещение шахты лифта подключено от вводного устройства лифта (<адрес>

п.6 Приложения Правил

8

Не обеспечена надлежащая организация работ по проведению технического обслуживания, ремонта и осмотра лифта, а именно: Отсутствуют пломбы завода изготовителя на механическом устройстве безопасности (ограничитель скорости) (ул.<адрес>)*.

п.п.б, п п.4 Правил;п.6 Приложения 1, Правил;п.1.2.6 Руководства по эксплуатации лифта

9

Не обеспечена надлежащая организация работ по проведению технического обслуживания, ремонта и осмотра лифта, а именно: Отсутствует один болт на креплении зажима, приводящей в действие выключатель концевой переподъема кабины лифта, к канату. (<адрес>).

п.6 Приложения 1 Правил; п.1.2.6.1 Руководства по эксплуатации лифта

10

В паспорте лифта в разделе «Сведения о назначении ответственных специалистов» указан, назначенный приказом ООО «Комфорт» от 11.01.2022г. №17, "с". При этом в предоставленных документах специализированной лифтовой организации ООО «Комфорт» (договор от 29.06.2023 г. №3-2/2023 «Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту лифтов») приказом от 01.03.2024 г. №23 ответственным за организацию технического обслуживания и ремонта назначен "З" (<адрес>).

п.п. р, с п.4; п.п.д п.17 Правил

11

В паспорте лифта в разделе «Сведения о назначении ответственных электромехаников» указан, назначенный приказом ООО «Комфорт» от 11.01.2023 г. №18, электромеханик "З"; в журнале технического обслуживания и ремонта и в журнале выполнения заявок в графе линейный электромеханик значится "З", при этом в предоставленных документах специализированной лифтовой организации ООО «Комфорт» (договор от 29.06.2023 г. №3-2/2023 «Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту лифтов») приказом от 01.03.2024 г. №23 "З" назначен ответственным за организацию технического обслуживания и ремонта (<адрес>).

п.п.д п.17; п.23 Правил.

12

Ответственный за организацию эксплуатации объекта, принятый на работу приказом ТСЖ «9 квартал» от 16.09.2019 г. №23, "с". Согласно договору от 29.06.2023 г. №3-2/2023 «Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту лифтов» является директором ООО «Комфорт».И согласно приказу ООО «Комфорт» от 19.03.2024 г. №2 «О продлении договора» назначен директором, электромехаником по лифтам*.

п.3.2 ч.3 ст.4 ТР ТС 011/2011;п.п. а, р, с, п п. 4; п.п. и п.17 Правилп.3 Приложения 1 Правил

13

Согласно приказу от 22.03.2024 г. № 5 ответственный за организацию эксплуатации объекта "с" находится в отпуске с 22.03.2024 г. по 21.04.2024 г. На время отсутствия "с"., ответственного за организацию эксплуатации объекта, в ТСЖ «9 квартал» отсутствует персонал, замещающий ответственного за организацию эксплуатации объекта и имеющий необходимую квалификацию*.

п.3.2 ч.3 ст.4 ТР ТС 011/2011;п.п. а, р, с, п п.4; п.п. и п.17 Правилп.3 Приложения 1 Правил.

14

Назначена приказом от 19.03.2024 г. №2 ООО «Комфорт» "М" на должность водителя и согласно п.12 «Обязанности» должностной инструкции («Водитель легкового автомобиля», утвержденная директором ООО «Комфорт» 19.03.2020 г. "с"., должна участвовать в качестве второго лица совместно с электромехаником по лифтам при эвакуации застрявших пассажиров из лифта. Не имеет квалификации «лифтер» и (или) «электромеханик по лифтам» *.

п.3.2 ч.3 ст.4 ТР ТС;п.п. а, п, р п.4; п.п. а, д, и п.17 Правил;п.2 Приложения 1 Правил

15

В инструкции по эвакуации пассажиров из кабины лифта в первом абзаце указанно, что работы по эвакуации осуществляются двумя людьми и допускается в качестве второго лица использовать водителя, т.е. допускается не квалифицированный персонал к работам по эвакуации*.

п.3.1 ч.3 ст.4 ТР ТС 011/2011;п.п. а, п, р п.4; п.п. в, ж п.19 Правил;п.2 Приложения 1 Правил.

16

В специализированной лифтовой организации, с которой заключен договор от 29.06.2023 г. №3-2/2023 «Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту лифтов», положение «Об аварийном обслуживании лифтов не в полной мере отвечает требованиям Правил и Руководству по эксплуатации лифта.

п.3.1 ч.3 ст.4 ТР ТС 011/2011;п.п. ж п.19; п.п. а, б, в, г, д, е, ж п.19 Правил.п.2.7.1, п.2.7.2, п.2.7 Приложение Ж Руководство по эксплуатации

17

Отсутствует паспорт лифта (<адрес>)*.

ч.3 ст.3 ТР ТС 011/2011;п.п. а, б, и, п п. 4; п.15; п.4 Приложение 1 Правил.

*Эксплуатация опасных технических устройств (лифтов) с выявленными нарушениями может привести к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, угрозы причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды вследствие возникновения аварии. Указанные нарушения образовались ввиду ненадлежащей организации производственного контроля ТСЖ «9 квартал» за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 г. №824; «Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» принятых постановлением Правительства Российской Федерации №743 от 24.06.2017 г.

Таким образом, проведенная проверка в ТСЖ «9 квартал» выявила отсутствие квалифицированного персонала, отвечающего за обеспечение безопасности лифтов; отсутствие паспорта на лифт.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, сроки привлечения к административной ответственности не истекли.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №№ от 04.04.2024 г., иными доказательствами.

В суде председатель ТСЖ «9 квартал» ФИО1 в целом признала выявленные нарушения, пояснила, что принимаются меры к их устранению, часть нарушений устранена.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях привлекаемого юридического лица – ТСЖ «9 квартал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов.

При назначении наказания суд в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения и оценивает их в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Согласно ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, то, что технические нарушения по лифтам не влияют на безопасную работу лифтов.

Оснований для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности ввиду малозначительности выявленного правонарушения не имеется.

Санкция ч.1 ст.9.11 КоАП РФ предусматривает наказание на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, с учетом общих правил назначения наказания, характера совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в размере, установленном санкцией ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо - товарищество собственников жилья «9 квартал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Адрес: 677027, РС(Я), <...>

Наименование: Ленское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Сокращенное наименование: Ленское управление Ростехнадзора

Реквизиты:

ИНН <***>

КПП 143501001

ОГРН <***>

ОКПО 02844239

ОКТМО 98701000

ОКОГУ 1330455

ОКФС 12

ОКОПФ 75104

ОКВЭД 84.11.12

УИН № (УК ООО «Капитал – Сервис», Протокол 07-26/2024/06П)

УИН № (ООО «Альтернатива» Протокол 07-26/2024/08П)

Банковские реквизиты:

ИНН <***>

КПП 143501001

Плательщик: УФК по Республике Саха (Якутия) (Ленское управление Ростехнадзора)

Казначейский счет 03211643000000011600

Отделение-НБ Республика Саха (Якутия) Банка России //УФК по Республике Саха (Якутия), г. Якутск

БИК 019805001

Единый казначейский счет 40102810345370000085

л/с <***>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья Мирнинского районного суда С. А. Григорьева