Решение № 2А-998/2017 2А-998/2017~М-502/2017 М-502/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2А-998/2017

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ года

Дело №

город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания ФИО3,

при участии: представителя административного истца – ФИО4, представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> Управления Министерства внутренних дел России по г. Севастополю, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л:

в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> Управления Министерства внутренних дел России по городу Севастополю о признании действий незаконными. Просит: признать незаконными действия ответчика, отказавшего в предоставлении государственной услуги по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации по мотиву отсутствия в отношении истца проверки факта наличия либо отсутствия у него гражданства Российской Федерации. Признать незаконным требование ответчика о необходимости получения истцом государственной услуги по определению наличия гражданства Российской Федерации, как являющейся необходимой и обязательной для выдачи истцу паспорта гражданина Российской Федерации. Обязать ответчика оказать истцу государственную услугу по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации.

Требования административного истца обоснованы наличием у него оснований для приобретения гражданства Российской Федерации в порядке части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона №-ФКЗ “О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя”, поскольку решением суда установлен факт его постоянного проживания на территории города Севастополя, в том числе, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Действия Отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> Управления Министерства внутренних дел России по г. Севастополю, связанные с невыдачей паспорта гражданина РФ, создают препятствия в реализации его прав и законных интересов.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика возражала.

Заслушав доводы представителей сторон, установив обстоятельства в деле, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что административный истец является гражданином Украины.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания истца на территории города Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное судебное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Севастополя обратился в адрес ответчика с заявлением об оказании ему государственной услуги по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации. Заявление составлено по форме №

До настоящего времени государственная услуга истцу не оказана.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации” заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя: лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Заявление подается заявителем лично. В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями.

Согласно части 3 статьи 35 указанного Закона решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами.

В силу пункта “а” части 2 статьи 14 Федерального закона “О гражданстве Российской Федерации” иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом “а” части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, которое устанавливает порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации” при изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ “О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя” со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Статья 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов от ДД.ММ.ГГГГ устанавливает, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Из установленных по делу обстоятельств усматривается, что факт проживания административного истца на территории города Севастополя подтвержден судебным актом, вступившим в законную силу.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Следовательно, вступившее в законную силу решение суда об установлении факта постоянного проживания гражданина Украины в городе Севастополе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является достаточным и безусловным основанием для признания истца в установленном порядке гражданином Российской Федерации. Оснований требовать от административного истца подачи заявления о проведении проверки наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации у административного ответчика не имеется.

Данная позиция изложена Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности части 1 статьи 4 Федерального Конституционного закона “О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя“ в связи с жалобой ФИО6.

Оценивая доказательства по настоящему делу в их совокупности, суд находит требования административного истца обоснованными, поскольку они нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, подтверждены надлежащими и допустимыми доказательствами.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии с частью второй статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В ходе судебного разбирательства представитель истца предоставил суду заявление об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В обоснование заявления истец ссылается на то, что он нуждается в медицинской помощи в связи с выявлением у него тяжелого заболевания, без паспорта он лишен возможности на получение медицинской помощи ни бесплатно, ни платно. Более того, истец лишен возможности на получение пенсии, которая является его единственным доходом.

К заявлению приложены медицинские документы, которые подтверждают, изложенные в заявлении, обстоятельства.

Учитывая, что в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации отсутствует запрет на немедленное исполнение решений по данной категории дел, оценивая доводы истца о необходимости обращения решение по настоящему делу к немедленному исполнению, как обоснованные и заслуживающие внимания, суд полагает возможным решение обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю связанные с отказом в предоставлении государственной услуги по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 ФИО1.

Признать незаконным требование Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю о необходимости получения ФИО1 государственной услуги по определению наличия гражданства Российской Федерации, как являющейся необходимой и обязательной для выдачи истцу паспорта гражданина Российской Федерации.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю оказать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную услугу по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации.

Взыскать с Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю в пользу ФИО1 судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек.

Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обратить решение по административному делу к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко