Решение № 2А-1443/2024 2А-1443/2024~М-793/2024 М-793/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2А-1443/2024

Дело №2a-1443/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года г. Уфа

Демский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Киекбаевой А.Г.,

при секретаре Воропаевой П.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 Раи ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений РБ, к Управлению по г. Уфа и Уфимскому району г. Уфы Министерства земельных и имущественных отношений РБ, начальнику Управления по г. Уфа и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений РБ о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка и снятии с кадастрового учета, восстановлении нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО г.Уфа РБ, указывая, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 750 кв.м., но адресу: <адрес>, категория земель: Земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: Для индивидуального жилищного строительства и земельного участка с кадастровым номером <адрес>, площадью 750 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: Земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: Для индивидуального жилищного строительства.

С целью увеличения земельных участков с кадастровыми номерами № и № путем перераспределения с землями находящихся в государственной или муниципальной собственности, ФИО1 обратилась в Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений РБ с заявлением от 22.09.2023 №У-06-вх-14697-Г и №У-06-вх-14698-Г о перераспределении земельных участков.

На данные заявления был дан ответ от 29.01.2024 № АМ-М04-06-1/882г о том, что границы испрашиваемых земельных участков, представленные и в схеме накладываются на земельный участок с кадастровым номером № площадью 817 кв.м. Данный земельный участок самостоятельно сформирован для индивидуального жилищного строительства.

Также ФИО1 обратилась в Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений РБ с заявлениями от 27.11.2023 №У-06-вх-18597-Г о снятии земельного участка № с кадастрового учета в связи с невозможностью использования его для «Индивидуального жилищного строительства».

Министерством земельных и имущественных отношений РБ был дан от 07.02.2024 № АМ-М04-06-1/1463г о том, что что в настоящее время Управлением проводятся работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:050401:1129 о возможности предоставления данного земельною участка путем проведения аукциона и снятие с государственного кадастрового учета вышеуказанного земельного участка не предоставлялся возможным.

Просит признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 07.02.2024 № АМ-М04-06-1/1463г о снятии с кадастрового учета земельного участка; Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в перераспределении земельных участков № и №, принадлежащих ФИО1 с землями общего пользования, выраженный в письме от 29.01.2024 № АМ-М04-06-1/882г;

обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №;

обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения заявлений от 22.09.2023 № У-06-вх- 14697-Г и № У-06-вх- 14698-Г, согласно требованиям действующих нормативно-правовых актов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представители административных ответчиков Управления по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальник Управления по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 750 кв.м., но адресу: <адрес>, категория земель: Земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: Для индивидуального жилищного строительства и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 750 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: Земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: Для индивидуального жилищного строительства.

С целью увеличения земельных участков с кадастровыми номерами № и № путем перераспределения с землями находящихся в государственной или муниципальной собственности, ФИО1 обратилась в Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений РБ с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №У-06-вх-14697-Г и №У-06-вх-14698-Г о перераспределении земельных участков.

На данные заявления начальником Управления по г. Уфе и Уфимскому району Министерства емельных и имущественных отношений РБ ФИО3 был дан ответ от 29.01.2024 № АМ-М04-06-1/882г о том, что границы испрашиваемых земельных участков, представленные и в схеме накладываются на земельный участок с кадастровым номером № площадью 817 кв.м. Данный земельный участок самостоятельно сформирован для индивидуального жилищного строительства. Учитывая вышеизложенное, на основании пп.3 п. 16 ст. 10.11 Земельного кодекса РФ, принято решение об отказе в перераспределении земельного участка по причине: разработка схемы расположения земельного участка произведена с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым участкам.

27.11.2023 ФИО1 обратилась в Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений РБ с заявлениями от 27.11.2023 №У-06-вх-18597-Г о снятии земельного участка № с кадастрового учета в связи с невозможностью использования его для «Индивидуального жилищного строительства».

Начальником Управления по г.Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений РБ был дан от 07.02.2024 № АМ-М04-06-1/1463г о том, что в настоящее время Управлением проводятся работы в отношении земельного участка с кадастровым номером № о возможности предоставления данного земельною участка путем проведения аукциона, снятие с государственного кадастрового учета вышеуказанного земельного участка не предоставлялся возможным.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 17.11.2023, площадь участка составляет 817 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, установлены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статья 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 указанной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Из содержания пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков приведены в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если:

- имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 названного Кодекса.

- образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

В силу пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что в соответствии с подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации ограничивается возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, т.е. земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке.

При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки).

Возможность перераспределения земельных участков допускается только за счет свободных от прав земель путем присоединения их к принадлежащему участку.

Поскольку за счет земельного участка, государственная площадь на который не разграничена, прилегающего к земельным участкам административного истца, сформирован земельный участок с кадастровым номером 02:55:050401:1129, отказ уполномоченного органа в перераспределении земельных участков и снятии земельного участка с кадастрового учета соответствует положениям действующего земельного законодательства, и оснований для признания незаконным решений Министерства земельных и имущественных отношений РБ от 29.01.2024 и 7.02.2024 не имеется.

Решения приняты уполномоченным органом в пределах его компетенции, содержание решения соответствует действующему законодательству, не нарушает законных прав и интересов заявителя.

Исходя из изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа в перераспределении земельных участков и снятии с кадастрового учета, восстановлении нарушенных прав.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений РБ, к Управлению по г.Уфа и Уфимскому району г. Уфы Министерства земельных и имущественных отношений РБ, начальнику Управления по г.Уфа и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений РБ о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка и снятии с кадастрового учета, восстановлении нарушенных прав, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный cуд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Киекбаева А.Г.