Постановление № 5-80/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 5-80/2017

Дело № 5-80/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Златоуст 17 апреля 2017 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Обвинцева Л.Ю., при секретаре Комиссаровой О.Б.,

рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (<...>) материалы административного производства в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекавшегося, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 10 апреля 2017 года в 11.00 часов при осуществлении предпринимательской деятельности в продовольственном отделе, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не обеспечил требуемые условия для реализации мяса сырого и соблюдения правил личной гигиены работниками, а именно: моечные ванны для мытья инвентаря, разделочных досок и ножей, используемых при отпуске покупателям мяса сырого в отрубах или в виде кусков различного размера и массы произвольной формы, отсутствуют. Мойка инвентаря осуществляется в санузле для персонала без применения щеток и моющих средств, чем нарушил п. 8.5, п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01, ответственность за данные нарушения предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, от услуг защитника отказался, суду пояснил, что вину признает, с выявленными нарушениями согласен. В связи с проведенной проверкой ему отказано в аренде места в данном помещении (<адрес>), поэтому он торговать там не будет и устранять недостатки также не будет. Наказание – на усмотрение суда.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ФИО2 пояснила, что нарушения санитарно-эпидемиологических правил имели место при осмотре отдела продовольственных товаров по адресу <адрес>, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ФИО1 Осмотр проведен на основании электронного обращения о нарушении требований санитарного законодательства. Были выявлены нарушения требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Просит приостановить деятельность в части реализации в отделе мяса сырого в отрубах или в виде кусков различного размера и массы произвольной формы в отделе ИП ФИО1

Заслушав ФИО1, ФИО2, изучив материалы административного производства, судья считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические правила «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» СП 2.3.6.1066-01 разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения РФ и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

В соответствии с п. 8.5 СП 2.3.6.1066-01 при отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах.

Согласно п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из механического удаления остатков пищевых продуктов; мытья инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; ополаскивания инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10-15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

Исследовав все доказательства в их совокупности, суд считает, что виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 доказана.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ правомочным на то должностным лицом, в протоколе?????????????-—????????????????????????????????J?J?J????Й?Й?j?????????J?J?J????Й?Й?????????J?J?J???H?????????J?J?J?????????????J?J?J??????????????J?J?J???H?H??????????????Й?Й?????????J?J?J???????????????J?J?J??????????????????????-—???????????*?????µ?¤

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, которым в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинение существенного вреда состоянию или окружающей среды, а также в связи с тем, что предотвращение указанного обстоятельства невозможно другими способами, деятельность по реализации мяса сырого в отрубах или в виде различного размера и массы произвольной формы в отделе ИП ФИО1 по адресу: <адрес> приостановлена с 12 апреля 2017 года до принятия решения судом (л.д. 3-4),

- объяснением ФИО1, из которого следует, что приобретаемое им в деревне мясо имеет все необходимые документы, разрубают мясо на рынке «<данные изъяты>», затем специально предназначенная для этого машина отвозит мясо в отдел на <адрес>. В отделе имеются две охлаждающие витрины, весы, разделочная доска и нож для разделки мяса, по просьбе покупателей мясо могут разрезать на куски (л.д. 5),

- копией электронного письма-обращения о нарушении требований санитарного законодательства при эксплуатации отдела продовольственный товаров по адресу <адрес> (л.д. 6),

- копией протокола осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов ИП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8),

- копией объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что помещение для реализации продовольственных товаров он арендует, в связи с чем предоставленная комната для мытья инвентаря соединена с туалетом для сотрудников (л.д. 9),

- фотоснимками (10-13),

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 (л.д. 14-15).

Доказательства, исследованные в судебном заседании, судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для выводов суда о виновности ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Как достоверно установлено в судебном заседании ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности в продовольственном отделе, расположенном по адресу: <адрес> нарушил требования Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Согласно представленным материалам ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом нарушений закона при получении доказательств в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при проведении проверки судом не установлено.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из представленных материалов по настоящему делу осмотр помещений, занимаемых ИП ФИО1, был проведен на основании обращения от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении требований санитарного законодательства при эксплуатации отдела продовольственных товаров по адресу <адрес>, принадлежащего ФИО1 Осмотр проведен в присутствии самого ФИО1 и понятых.

Следовательно, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд относит то, что ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые, признание вины и раскаяние в содеянном.

Суд не находит обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает тяжесть и характер совершенного им административного правонарушения, степень его общественной опасности, личность виновного: имеет постоянное место жительства, совокупность смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Целью административного приостановления деятельности является пресечение административного правонарушения, подвергающего опасности жизнь и здоровье людей.

Назначение иного, более мягкого наказания, предусмотренного санкцией ст. 6.3 КоАП РФ, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

С учетом вышеизложенного, мнений участников процесса, суд считает необходимым и разумным установить срок приостановления деятельности на двадцать суток, включая период временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок двадцать суток, состоящего в запрете осуществления деятельности по реализации мяса сырого в отрубах или в виде кусков различного размера и массы произвольной формы в отделе ИП ФИО1 по адресу: <адрес>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 12 апреля 2017 года.

Постановление в части административного приостановления деятельности приводится в исполнение немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ: