Решение № 2А-185/2019 2А-185/2019~М-117/2019 М-117/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2А-185/2019

№ 2а-185/19 32RS0026-01-2019-000203-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2019 года г. Сельцо Брянская обл.

Сельцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Прудниковой Н.Д.,

при секретаре Медведевой Е.Ю., с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> Лескиной Я.С., представителя административного ответчика – администрации <адрес> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту социальных прав, свобод и законных интересов неопределенного кругу лиц к администрации <адрес> о признании бездействия выразившегося в непринятии в муниципальную собственность движимого имущества – игрового оборудования детской площадки, незаконным, обязании совершить определенные действия, -

установил:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском с учетом уточнений к администрации <адрес> о признании бездействия, выразившегося в непринятии в муниципальную собственность движимого имущества – игрового оборудования детской площадки, незаконным, обязании совершить действия.

В обоснование своих требований административный истец указал, что в районе <адрес> расположено бесхозяйное движимое имущество – детская игровая площадка, состоящая из двух горок, карусели, качелей, песочницы. Собственник данного оборудования не установлен, на балансе администрации <адрес> она не состоит, документация на игровые сооружения отсутствует. Земельный участок, на котором расположена детская игровая площадка, находится в границах Сельцовского городского округа, на кадастровом учете не состоит, кадастрового номера не имеет, схема расположения земельного участка не утверждена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии в муниципальную собственность движимого имущества – игрового оборудования указанной детской площадки, обязать ответчика принять в муниципальную собственность игровое оборудование детской площадки.

В судебном заседании представитель административного истца Лескина Я.С. поддержала административное исковое заявление по доводам, изложенным в нем с учетом уточнений, просила их удовлетворить. Не возражала предоставить ответчику 3-х месячный срок для исполнения решения суда.

Административный ответчик – представитель администрации <адрес> ФИО1 административные иск не признал, при этом показал, что детская площадка не может быть принята в муниципальную собственность как игровое оборудование в связи с отсутствием документов на него и установления права собственности определенного лица. В случае удовлетворения административного иска просил предоставить трехмесячный срок для принятия данного объекта в муниципальную собственность в связи с соблюдением определенной процедуры оформления.

Заинтересованные лица – представитель АО «Родонит», ФИО2, уведомленные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли. В ранее направленных письменных возражениях (каждый в отдельности) против удовлетворения требований прокурора не возражали.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст. 291 ГПК РФ В заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права решение о признании движимой вещи бесхозяйной и о передаче ее в собственность лица, вступившего во владение по правилам главы 33 ГПК РФ, статьи 226 ГК РФ допускается только в отношении брошенных вещей. Для признания движимых вещей бесхозяйными, необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее не известен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь.

Из материалов дела видно, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО7 проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего устройство и эксплуатацию детских игровых и спортивных площадок, в ходе которой выявлено наличие бесхозяйного имущества – детская игровая площадка, состоящая из элементов: 2 горки, 1 карусель, 1 качели, 1 песочница, расположенная по адресу: <адрес>, район <адрес>.

Из письма администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что детская площадка возле супермаркета «Свенская ярмарка» по <адрес> была возведена за счет собственных средств застройщика указанного здания.

Согласно письма администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, игровой комплекс в районе <адрес> на баланс города застройщиком не передавался и на балансе администрации <адрес> не состоит; в администрации <адрес> нет документации на данное игровое сооружение.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> направлено представление прокурора <адрес> об устранении выявленных нарушений законодательства РФ.

Согласно ответа администрации <адрес> на указанное представление, детская площадка возле супермаркета «Свенская ярмарка» по <адрес> была возведена за счет собственных финансовых средств застройщика указанного здания. Детское игровое оборудование, установленное на ней, принадлежит застройщику и является его собственностью.

Актом обследования территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке, расположенном в границах муниципального образования Сельцовский городской округ, по адресу: <адрес>, в районе <адрес> имеется детская игровая площадка, которая на балансе администрации <адрес> не состоит.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО8 заключен договор купли-продажи №-С объекта недвижимости по адресу: <адрес>, кадастровый №, расположенного на земельном участке общей площадью 2850 кв.м., кадастровый №, целевое назначение: земли населенных пунктов, разрешенное использование – под административным зданием. Земельный участок принадлежит администрации <адрес> на праве собственности, что подтверждается записью в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> передала ФИО8 указанный объект недвижимости и земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ФИО2 выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства - здания универсального назначения по <адрес> «а», 22 в <адрес> на земельном участке площадью 3922 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание универсального назначения с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности АО «Родонит».

Согласно выписке из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2850 кв.м. принадлежит на праве собственности АО «Родонит».

Данное обстоятельство также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 32-АЖ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ видно, что АО «Родонит» с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве юридического лица в Межрайонной ИФНС № по <адрес>, лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица – ФИО9

Согласно письму генерального директора АО «Родонит» от ДД.ММ.ГГГГ, предприятие является собственником объекта недвижимости и земельного участка под данным зданием, расположенного по адресу: <адрес>. Игровой комплекс не является собственностью АО «Родонит» и на балансе предприятия отсутствует, был установлен кем-то из предпринимателей как благотворительная помощь.

Из письма Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ видно, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> имеет смежную границу с земельным участком с кадастровым номером №, находящемся в собственности ЗАО «Родонит», а также смежную границу с землями общего пользования.

Из письма Управления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что вопрос отнесения игрового оборудования детской площадки: 2 горки, карусель ручная, качели, песочница к объектам недвижимости должен рассматриваться на стадии получения разрешительной документации, а также при проведении кадастровых работ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что указанное выше игровое оборудование детской площадки, состоящее из: 2 горок, карусели, качелей, песочницы, находящихся на земельном участке в районе <адрес> не имеет собственника и является бесхозяйным имуществом.

Отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию объектов игрового оборудования, как следствие, влечет отсутствие надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за их состоянием и содержанием, что не исключает возможности возникновения угрозы благополучию жителей.

При указанных обстоятельствах орган местного самоуправления не только вправе, но и обязан принять меры по учету бесхозяйного имущества с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам населения.

На основании изложенного, учитывая, что собственник данного оборудования не известен, данных о споре по указанным объектам не имеется, объекты находятся на территории Сельцовского городского округа <адрес>, земельный участок, на котором расположено игровое оборудование детской площадки на кадастровый учет не поставлен, кадастрового номера не имеет, в собственности расположенного рядом нежилого здания не находится, суд приходит к выводу о том, что указанное движимое имущество бесхозяйным.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В соответствии с ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Поскольку детская площадка с размещенным на ней оборудованием находится на территории Сельцовского городского округа, является бесхозяйным имуществом, контроль за техническим состоянием игрового оборудования и соответствием требованиям безопасности не осуществляется, между тем игровое оборудование эксплуатируется населением города, а также учитывая то, что до настоящего времени административным ответчиком не предпринято мер к надлежащей реализации полномочий по принятию указанного объекта в муниципальную собственность, суд приходит к выводу о законности требований прокурора <адрес>.

Учитывая мнение представителя истца, суд считает возможным установить трехмесячный срок исполнения решения суда, с момента вступления решения в законную силу, полагая его разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора <адрес> в защиту социальных прав, свобод и законных интересов неопределенного кругу лиц к администрации <адрес> о признании бездействия выразившегося в непринятии в муниципальную собственность движимого имущества – игрового оборудования детской площадки, незаконным, обязании совершить действия - удовлетворить.

Признать бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии в муниципальную собственность движимого имущества – игрового оборудования детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, состоящей из элементов: 2 горки, 1 карусель ручная, 1 качели, 1 песочница, незаконным.

Обязать администрацию <адрес> принять в муниципальную собственность игровое оборудование детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, состоящей из элементов: 2 горки, 1 карусель ручная, 1 качели, 1 песочница.

Установить срок исполнения решения суда – три месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд <адрес>.

Председательствующий Н.Д. Прудникова